上市公司运行良好问题犹存

自1994年我区第一家上市公司“蒙电华能”上市以来，经过八年的风风雨雨，目前，全区已拥有19家上市公司（原20家之一的内蒙宏峰实业股份有限公司由于连续两次推迟公布2001年年度报告而被停牌，宏峰公司已于2002年6月将总部迁往北京），这19家上市公司经过技术创新、调整产品结构，经济实力逐步增强，成为支撑我区经济快速增长的重要力量。内蒙古企业调查队通过对19家上市公司2002年的经营情况及存在的问题进行的调查显示：2002年我区上市公司总体运行良好，在全区的经济建设和发展中仍起着举足轻重的作用，但存在的问题依然较多，需有关部门加大对上市公司的支持力度，制定切实有效的政策，扶持他们继续为我区的经济发展做出贡献，使上市公司进一步沿着健康有序的良性循环轨道运行。

一、总体经营情况

1、规模逐步扩大，资产得到保值增值

上市企业依托其资本优势和机制优势，通过兼并、合资、控股、参股和收购等形式，盘活了存量资产，同时也壮大了自身实力，融资能力也进一步增强。2002年，19家上市公司资产总计达437.6亿元，比上年同期增加80.1亿元，增长22.4%；股东所有者权益增加23.2亿元，增长10.2%；股本达68亿元，同比增加2.4亿元，增长3.1%；总资产报酬率为5.1%，比2001年略有增加。

2、收入、利润双增长

随着上市公司的进一步发展，生产能力大大提高，主营业务收入也呈上升之势。2002年，19家上市公司主营业务收入达209.1亿元，比上年增加28亿元，增长15.4%；利税总额达29.8亿元，同比增加2.8亿元，增长10.4%；实现利润17.2亿元，同比增加2.1亿元，增长13.6%。呈现出收入和效益双增长的良好局面。

二、面临的困难

我区上市公司经济效益虽然整体良好，但是面临的困难也较多，2002年“宁城老窖”和“仕奇”2家企业陷入亏损的泥潭，分别亏损1.9亿元和0.18亿元，“鄂尔多斯”和“包钢稀土”利润也呈下降态势，分别比上年下降28.7%和16.7％。

1、配额分配不合理

由于2002年的配额减幅大、分配方案下达时间晚，导致一些企业在出口成交上处于极为被动的局面。如：鄂尔多斯羊绒制品股份有限公司年平均出口美国的羊绒衫约90万件；其中：大陆出口60万件，从马达加斯加、蒙古等海外工厂出口30万件。而2002年由于分配配额数量骤减、配额单位成本上升，同时受到马达加斯加国内局势动荡影响，马岛工厂2002年生产定单全部撤回大陆。今年“鄂尔多斯”需要大陆输美配额80万件，除自有配额外，仍有缺口58万件。解决好这些配额成为今年顺利完成出口任务，避免因配额原因造成无法出运，引起重大索赔的重中之重。

2、资金严重短缺

调查显示：我区上市公司中有26％的企业存在资金紧缺问题，有四成以上企业存在企业之间相互拖欠资金的现象，还有一些企业的资金占用不合理，这些因素严重影响了企业的生产经营。同时上市公司中一些企业的产品大量积压，库存严重且难已变现，使资金周转异常困难，2002年，19户企业存货总计为45.9亿元，比上年增加1.2亿元，增长2.7％。个别企业出现亏损，银行信用降低，银行只收不贷。导致流动资金严重不足，无法维持正常的生产运营。

3、一些企业机构臃肿，历史包袱沉重

一些企业因多年来沿袭下来的计划经济体制，没有能够在上市后进行彻底的改革，如：“宁城老窖”仍有4193名员工保留国有身份，企业内部的改革措施也没有到位，严重制约着企业的发展。而“远兴天然碱”因兼并了许多困难企业，企业目前冗员太多，历史包袱沉重。

4、产业投资跨度过大未能实现预期效果

部分公司上市以来，为了扩大经营规模，实现效益最大化，涉足许多领域，对下属分公司进行了巨额投资。如：“宁城老窖”在饮料项目投资1.6亿元，肉牛项目投资5000万元，红酒项目投资3500万元。这些项目因管理资源不足，缺乏经验，结果事与愿违，造成大量亏损，给企业背上了沉重的包袱。

三、存在的问题

1、国有股持股比重大

我区上市公司大部分是由国有企业改革而来的，因此，国家资本在上市公司所占的比重较大，且处于相对与绝对控股地位的上市公司在我区占多数，这在很大程度上制约了上市公司的发展。调查显示：19家上市公司89.5％为国有及国有控股公司。其中：国有绝对控股10家，国有相对控股7家。在注册资本金中：国家资本金11.7亿元，法人资本金29亿元，个人资本金16.33亿元，外商资本金4.6亿元，分别占总注册资本的18.1％、44.9％、25.30%、7.1%。从中可以看出，在我区上市公司中，国家股、法人股持股占有相当大的比重，普遍存在着“一股独大”和国有股权多头行使权利现象。

2、经济效益不理想

调查显示：2002年，19家上市公司总资产报酬率为5.1％，比国家标准值（10.70％）低5.6个百分点，反映出企业获利能力不强，经营业绩不佳。资产负债率为42.6％，低于国家60％的标准值，反映出企业具备较低的经营风险，同时也说明企业利用债权人提供的资金从事经营活动的能力不强。成本费用利润率8.4％，比国家标准值（3.7％）高出4.7个百分点，反映企业投入的生产成本及费用的经济效益并不好，上市公司需要在降低成本、控制消耗方面加大工作力度，努力提高企业经济效益。

3.没有按照现代企业制度的要求规范运作

个别上市公司现代企业制度的建立仍很不完善，内部缺乏有效的制衡，董事会、股东会、监事会“新三会”作用没有充分发挥，法人治理结构不完善，没有真正形成依法治司的格局。

四、几点建议

1.纺织品配额的分配应继续向出口附加值高、出口创汇高的产品倾斜。这样不但有益于加大产品国内相关产业发展，而且可以促使国内纺织产业结构优化，提高纺织品出口的竞争力，避免盲目、无序、低价竞争。要严格按照海关出口业绩分配，一些上市公司认为：海关出口业绩是行之有效、公平、透明的标准之一，这不但是具体到配额分配工作的要求，也是加入WTO之后政府工作中追求的作风。而科学、合理、公正的分配，无疑能够极大地促进纺织品的出口，并形成健康的竞争环境。

2.上市公司应当在政策方面与自治区20户重点培育及发展的大型企业的倾斜政策相一致。虽然有些企业短时间内规模才能扩大，但只要它的发展前景乐观，都应当重点支持。同时，应严格执行国家给予企业的各项税收优惠政策。

3.对通过公司配股的那些管理不到位，多为松散型管理的子公司，上市公司应在政府部门的帮助与证券监管部门的监管下，改善其管理。同时各级部门应进一步强化监管力度，严惩违规行为，使企业能合法经营操作，维护良好的市场秩序，为上市公司提供宽松的市场环境和政策环境，使上市公司能够根据自身对市场的判断迅速及时地安排项目投资与经营对象。

4.进一步加快人才市场建设，使企业有更多选择人才的余地，同时也能更好地人尽其才、才尽其用。象“亿利科技”把人力资源当成一项工程来抓，“筑巢引凤”、“筑巢养凤”，为各类人才提供良好的工作环境和生活环境，以吸引大量有识之士的加盟，创造良好的工作氛围和工作条件留住人才。

(执笔：欧青)