改革书记吕日周

陈初越　何江涛　张鲜堂

编者语：中国共产党的“十六大”即将在北京召开，江泽民“三个代表”重要思想也将通过这次大会，更进一步地成为凝聚和鼓舞全党的思想理论武器。认真体会“三个代表”的重要思想，我们不难发现一个最朴素的道理：中国共产党本来就姓“公”姓“民”，也必须永远姓“公”姓“民”，它不应该有一党之私，不应该有什么“特殊利益”。如果党不再姓“公”姓“民”，而开始姓别的什么东西，“群众不怨恨你才怪哩”。从这个意义来说，讲政治就是讲群众，只要党员们真正挂念群众、深入群众，为群众谋利益，我们党就不会垮台。

现实生活中，我们发现了不少姓“公”姓“民”、深入基层、关心民瘼的党的优秀干部，他们是党的脊梁，是党联系群众的桥梁。山西省长治市市委书记吕日周就是这样的一位干部。我们相信，随着越来越多的吕日周式干部的涌现，我们党一定会更加赢得人民的支持，成为一个问心无愧的执政党。

吕日周，２０世纪８０年代初期，第一个道出“政府搭台，群众唱戏”理论的人。１９８３年，他出任山西原平县委书记，仅用３年时间，就使该县的工业利税超过了忻州地区其他１３个县市的总和，“原平经验”轰动一时，时任人大委员长万里和国务院总理李鹏都曾亲临视察并给予了肯定。

１９９８年底，吕日周主政新成立的朔州市，在短短一年左右的时间里，又把“原平经验”放大为“小政府，大社会”的“朔州模式”，再领风气之先。

２０００年２月，吕日周作为长治市市委书记，以改革家的激情，把长治变成了第二轮改革开放的试验田。

撤去围墙，走向广场

漫步在长治市，让人们感到震撼的，还不在于市容的整洁干净，而是长治市委、市政府，居然没有神秘与令人敬畏的“大院”。这个“没门”的政府原先的院内“小花园”，被开发成了公众游玩之地。

那时人们都担心，这不是为那些上访者擅闯政府大楼提供方便吗﹖后来发现并不存在这个问题。这是因为吕日周主张拆墙后，主动来到广场，直接面对群众，解决群众的问题。

吕日周经常带领各级干部到广场现场办公。这一措施被称为“广场对话”。每场对话，政府会预先发布公告，鼓励群众自发参加、提问题和提建议。

拆除围墙、走向广场，是长治的政治生活走向公开的最直接的外在表现，其象征性、激励性的作用更大一些。同时，长治市委、市政府不玩花架子，扎扎实实地推出了一系列让官场透明的制度和措施，还加大了干部人事制度的透明度和公开性。更难得的是，在长治，市委的一系列决策，包括书记办公会议纪要、常委会议纪要、党政联席会议纪要、常委民主生活会议纪要，全部在《长治日报》上公开发表，以此增强工作透明度，提高民主决策、科学决策水平。

让报纸成为监督利器

长治的日报与晚报，正担负起长治“言论广场”的责任，其针砭时弊的锋芒和力度熈罟内不少新闻同行对此艳羡不已。

吕日周来到长治不到３天，就邀《长治日报》主要负责人一起座谈，他批评报社太谨小慎微，没有起到真正的舆论监督的作用。他希望报社办一张能改良长治新闻空气、政治空气的真正的报纸牥斐鋈省乃至全国一流的报纸。

２０００年４月１２日，《上党晚报》以《赌桌上捉住乡党委书记》为题，报道了壶关县一个乡党委书记在工作时间聚赌，被公安机关查获的消息。当天，吕日周批示：“抓住反面典型，一查到底，全市人民展开讨论，怎么处理这个乡党委书记。”《长治日报》于次日头版刊登了３篇讨论文章：《这哪像个共产党员》、《农民最恨这种“官”》、《老百姓真不放心》。第三天，大讨论仍在继续。市纪委闻风而动，赌徒书记被免职。这是《长治日报》创刊以来首次大功告成的重磅监督报道。

与此同时，报社也遭遇了前所未有的压力。一些记者下基层采访，遭到全程跟踪。有的记者的批评稿子受到相关部门千方百计的刁难，幸而吕日周和长治市委一班人始终旗帜鲜明地支持舆论监督，为之鼓劲和加鞭。

２０００年８月，长治市委宣传部发布了《关于进一步加强新闻舆论监督的暂行办法》，要求除涉及国家安全、机要和保密的工作外，一切公务活动，都必须接受新闻舆论监督。

２００１年３月，《上党晚报》记者李慧良发表一篇报道，反映长治市壶关县店上镇山后河村“２７名学生流失了２０名”。吕日周看了，当即在《上党晚报》和《长治日报》上刊出写给分管教育的副市长的批示，措词严厉：

“秦来英副市长……教育系统是如何贯彻西沟会议精神的﹖山后河村的严重问题，我看不到任何一级党组织和政府的报告，可见深入基层、深入群众、深入人心差距有多么大犖颐遣皇蔷常开教育工作会吗﹖可在山后河村，这一切等于零，‘春风不度玉门关变成了‘落实不到山后河村了牎

吕日周的批示见报时，这位副市长正在一个偏远县做调研。当天下午，她就赶到后山河村，在那里蹲点一周，解决了当地儿童失学问题。经由这件事，长治的新闻舆论在人们心目中的权威得到了提高。

深入基层，还得深入人心

吕日周善于搞调研，来长治不到两年，全市１４６个乡镇就跑了１３５个，在基层住了５０多夜。为了进村方便，吕日周还经常骑单车下乡，因此在长治又有“单车书记”之称。吕日周这样一带头，大批干部也把下乡调研当成了平常事。

沁县漳源乡是长治最贫困的地区。吕日周决定以此为考察长治农村工作的重点，２００１年至今，吕日周已十几次深入该乡。吕日周在最初几次调查中，就发现这个乡冗员过多，农民负担过重，便与乡领导一起研究制定解决措施，不到一个月，就使该乡每年为群众减负２０万元。２００１年，刚过完元宵节，吕日周就带领市县１５０余名干部，分成３２支工作队，冒雪分赴漳源乡３２个村，一户一户帮助农民制定新年的增收规划，足足经过了半个月的努力，村村确定了主导产业，户户落实了增收项目。

吕日周在长治对干部提出“三深”要求，即“深入基层，深入群众，深入人心”。以在漳源乡调研为例，工作队必须坚持每天清晨６时就给各个村的党员干部上党课，讲长治的改革发展和外地的先进经验，然后干部入户，与群众拉家常、谈致富，分析市场。在此过程中，工作队必须严格遵守“不花下边一分钱，不许下边一人陪，调查不漏一个问题，处理难题不留一点尾巴”等９条“铁纪律”。

去年腊月二十八，吕日周到贫困山区看望困难户，请大家畅所欲言，多给市委、市政府提意见，但没人提出批评。到了中午，他决定和大家一起吃顿饭。和他坐在一起的一位残疾老人给他夹菜时，因为紧张，菜掉到地上。吕日周一边同别人聊天，一边弯腰把菜从地上捡起，毫不在意地放进嘴里。老人家顿时泪流满面地说：这么多年了，我这才又看到当年八路军、共产党干部的作风犛谑抢先巳缬銮兹耍言无不尽地倾诉自己的困难。吕日周也为之恻然落泪，临走时送给这位老人一笔钱。

吕日周是真正用心去了解百姓疾苦，真心与民众推心置腹，真正做到了深入人心。所以，无论是去农村调研，还是在国企调研，他得到的信息总是比别人更多、更全面，人们都愿意向他说出真话。

改革者的急躁

据说，和吕日周共事是件高度紧张的事情，比如一次他接到一些关于某国有企业内部腐败的材料，气愤得夜不能寐，凌晨２时召集党委成员、有关工作人员前来开会，要求迅速查处解决；有时心血来潮，凌晨五六时，他叫上数名下属，一起骑车下工厂或到学校作调查研究。吕日周这种突如其来的“晚会”和“朝会”，并非一例两例，对于他的下属和同事们来说，已成了家常便饭。

在２００１年一次市委常委民主生活会上，吕日周坦言了他的急躁感的两个来源：

一是“长治落后得不能再落后的经济状况，使我感到肩上担子重，一种不可遏制的紧迫感油然而生。”

其次，“近几年，在不少地方和单位，在不少人那里，批评与自我批评已经被吹捧与自我吹捧所取代。我很痛恨上述庸俗作风，想在长治很快扭转这种风气。所以，常常运用那种急风暴雨、疾言厉色的批评，以图达到下猛药、治沉疴的目的。”

据悉，长治近两年多来，对贪污腐败干部的惩治力度之大可谓前所未有。从２０００年到２００１年８月之间，长治共查处案件１６５１件，处分党员干部１５９３人，其中县处级３３人，有１１５人被开除党籍，２４人移交司法机关，追回经济损失９００多万元。与此成鲜明对比的是，２００１年民众“赴省上访率”比上年同期下降８４％。

加大新闻舆论监督和反腐力度也没有“拖累经济”，长治财政收入在２０００年增加１亿多元突破１５亿的基础上，２００１年达到了近１８亿元。

破旧校舍改造、教师工资补发、老城改造、森林防火墙建造……这一系列工作、工程在长治的进展速度都快得令人称奇。

吕日周的急躁，应属于改革者式的急躁——不能容忍虚伪与萎靡的生活、工作方式，总是全身心投入，总是渴望着发展，要求着变化……

政府的创造与人民的创造

吕日周在１８年前提出的“政府搭台，群众唱戏”的理论作为转轨时代的权宜之计，已不再适用于今天，但它最核心的那部分意图无疑在吕日周的改革意念中坚持了下来，并转化成了今天的“双创”理论——即一方面推进市场经济，另一方面推进党政机关的自身改革。

吕日周现在要做的，其实还是要完成这件事情：让执行计划经济的政府，在市场经济中接受转化，找到自己的位置——政府应当从竞争领域中退出，去谦卑而细心地创造一个让人们放心、惬意的创业环境，而创造财富的真正主体，应还给社会，还给全体人民。

所以，我们要说，吕日周的事业，不只是单纯的“清官”的事业——只对“上面”负责，更是改革家的事业——对人民的利益与时代的理性负责。我们看到，吕日周的诸多举措，不仅继承了老一辈共产党人的道德风范，有时他的作为会使我们联想起焦裕禄、孔繁森的身影。更具时代特色的是，吕日周是在用老八路的忍苦、耐劳的精神，去做新八路的改革创新事业——包括推进政府的职能转型、促成人民意志的觉醒。

（中生、张源荐自《南风窗》本刊有删改）