美国在亚洲布兵忙

何一剑

阿富汗战争后，美国堂而皇之地进入了窥视已久的亚洲腹地。至此，美国在“反恐”名义下建立的全球军事霸权框架，已开始浮出水面。

今年3月，美国以帮助独联体国家格鲁吉亚建立特种作战部队以打击潘基西峡谷的恐怖分子为由，向该国派出200多名军事顾问。这是继阿富汗和菲律宾之后，美国开辟的第三条反恐战线。这样，美国在中亚地区的军事存在进一步加强。其实，从“9．11”事件发生至今，美国已将其军事力量撒遍亚洲及西太平洋地区几乎所有的战略要冲。

美国军力密布亚太

在东北亚，美在反恐战争中加强了美日军事同盟关系，对日本出兵海外并修订新的《防卫计划大纲》和《紧急事态基本法》态度暧昧，从而为日本今后更进一步支援美军事行动埋下伏笔。在韩国，美换装和改进了部分驻韩美军武器装备，并考虑在韩东侧海域部署两艘“宙斯盾”舰并修建一个综合性的训练基地。

在东南亚，去年3月，美军已正式租用了在新加坡樟宜港新建的海军基地。该基地能容纳大型军舰编队进泊，成为了继马来西亚巴生港后，美军航母在南海周边地区的第二个补给基地，对美军在亚太地区的军事部署具有重大战略意义。此外，美还将在澳大利亚扩建军事基地。“9·11”事件后，美借打击阿布沙耶夫恐怖组织之名，重返菲律宾，保持了在菲的军事存在。日前，美国正伺机谋求在俄罗斯撤出越南金兰湾后取而代之。

在南亚，美出于反恐需要，一改“重印轻巴”的政策，执行两国并重方针，因此获得对印度和巴基斯坦领空、基地等的使用权。近来，美印关系急剧升温，双方达成了一系列协议，包括印度为印度洋上的美国舰船提供护航保障和训练基地，允许美国舰船在印度港口逗留并提供修理服务，向美国海军提供后勤支持等等。两国还史无前例地计划进行联合军演。这为美在南亚及印度洋的军事存在提供了便利。

在中亚和西亚，反恐战争打响后，美迅速向海湾地区、阿富汗周边、巴基斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦等地集结兵力，第一次进入了冷战时的“禁区”，使美军在海湾和中亚地区的总兵力在反恐战争初期就达到7900人。到目前为止，美在中亚和中东地区已悄悄建造了13个空军基地，驻军人数高达6万余人。

在西太平洋地区，美于2000年8月将64枚AGM-86空射巡航导弹部署在关岛并计划将关岛和位于印度洋上的迪戈加西亚岛建成远程战略轰炸机奔袭作战的中继基地。今年3月，美军太平洋舰队计划将三艘“洛杉矶”级核攻击潜艇部署到关岛基地。同时，新成立的第十五潜艇中队将正式运作。

由此不难看出，从东北亚到东南亚，从西太平洋到西亚再到中亚，美国正在对亚太军事部署进行全方位的调整。

对亚太凸显进攻性

通过美近年来在亚太军事部署的种种举动，可以明显感觉到，美在亚太的军事部署已由先前的“预防型”逐渐转变为“进攻型”，由“条约型”转变为“灵活型”。近来，美提出要加强前沿威慑部队的实战能力和快速反应能力，实现只需适度增援就可以达成战斗任务的要求，进攻性大为增加。

美亚太军事部署的进攻性还表现在美已将一大批“进攻性”武器东移至亚太，增强美国在太平洋战区对紧急情况的介入和反应能力。结合美首次在太平洋地区设立永久性潜艇基地，最近又不断增加与台湾联络的规格与频率的现实，不难看出美将进一步加大在亚太的活动频率和行动等级，暴露出美妄图干涉台海局势的部署及野心。

此外，美近期军事部署调整的另外一个值得关注的特点就是，美已不再将签订条约或协议作为驻军的法律依据，其力量存在形式趋于灵活性。这一点在“9．11”事件后美国在亚太的反恐部署中尤为突出。目前，美除了继续加强与原来盟友，如日本、韩国、泰国等的军事合作关系外，还在阿富汗、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、格鲁吉亚以及巴基斯坦、菲律宾等国驻有军队，但并没有与之签订条约，只是与它们建立起某种更为灵活的军事联系。这就增加了美军事存在的灵活性，既保持了军事存在，又不会深陷某种不利处境。但这只是美军事力量存在的一种初级态势，日后美会不会寻求与这些国家签署条约将军事存在固化下来，仍有待进一步观察。

美通过加强在亚洲的力量存在，还打通了美“大西洋战略”和“太平洋战略”之间的中亚“盲区”，从而将美国的欧洲和亚洲战略衔接起来，激活了美整个全球战略的大棋局，为美实现其“一超独霸”战略做好了铺垫。

美亚太布兵“一石三鸟”

美国的军事部署之所以向亚太地区倾斜，与其说是反恐之需，倒不如说是为了迎合布什政府的全球军事战略更为恰当。

冷战结束后，美国成为世界上唯一的“超级大国”，尽管“9.11”恐怖袭击打乱了美原有的战略计划部署，但美图谋“一超独霸”的目标却丝毫没有改变。从美《防务报告》中可以看出，美已把保卫本土安全、对付不确定的“非对称挑战”、防止大规模杀伤性武器扩散以及遏制地区性强国的出现作为国防战略的首要任务。所以，美军事力量在全球部署的调整也是为了实现这些战略任务而设计。从欧洲目前总体安全环境看，在科索沃战争后，欧洲发生此类战争的可能性已大大减少，处于相对较为稳定的状态。而在评估当前亚太安全环境时，《防务报告》指出：“亚洲正成为一个有大规模军事竞赛的地区”，“从孟加拉湾到日本海的东亚沿海地带是一个极具挑战性的地区”，而“美国在这一战区的基地和中途设施的密度低于其他重要地区，在这一战区获得设施使用权的把握也较低”。基于此，《防务报告》要求美国加大在亚洲的军事力量存在。所以，美在“9·11”事件发生后，迅速完成在亚太地区的战略部署调整，这正是美布什政府新军事战略筹划中的原有之意，而“9·11”事件则是美加速这种调整的外部动因和契机。

美加大在亚太地区的军事部署，更有压制中、俄的战略考虑在其中。“防止在全球范围内出现任何一个与美竞争的地区性大国”一直是美国历届政府全球战略的一个恒定原则。

美借反恐进入中亚，更有觊觎中亚丰富油气资源的企图。中亚是仅次于海湾地区的世界第二大石油蕴藏地。此次美得以进驻中亚，一方面突破了在中亚“零驻防”的前例，另一方面还通过经援、军事合作与反恐驻军拉拢独联体国家，企图将中亚及黑海周边丰富的油气资源划入美国的全球战略框架之中，打通中亚石油经由阿富汗和巴基斯坦出海印度洋的管道，减少美对俄控石油管道的倚重，以谋求美在中亚的安全利益、经济利益和军事利益，可谓是“一石三鸟”。

（摘自《了望新闻周刊》