俄罗斯外交：向东回摆

俄罗斯幅员辽阔，地跨欧亚两洲，特殊的地理位置决定了它的外交政策必须东西兼顾，在前几年奉行向西方“一边倒”方针不得其门而入后，俄罗斯外交的钟摆开始向东方回摆。

积极参与此其时

“该是和亚洲地区在一起的时候了。”普京总统说这番话绝非什么外交辞令。俄罗斯的中心在欧洲，但其领土的2/3在亚洲，这就决定了亚洲，尤其是东亚地区的环境对其国家利益具有重要意义。目前亚洲的形势对俄罗斯非常有利：(1)俄罗斯与中国建立了战略伙伴关系，和平解决了两国的边界问题；(2)俄日虽有领土争端，但现在两国都抱着务实的态度，探讨如何通过双赢的办法解决问题；(3)朝韩首脑会谈给和平解决半岛问题带来了曙光，也给俄罗斯参与半岛事务提供了机会；(4)东南亚国家虽离俄稍远些，但双方也开展了有效的合作。此外，“东亚区域合作”的构想已开始浮出水面，而东亚区域合作的重心又在东北亚。俄罗斯的西伯利亚和远东地区紧邻东北亚国家，与东亚国家在经济上有很强的互补性。只要俄罗斯真正重视东亚，并以合作者的姿态参与东亚事务，就能够在该地区发挥重要作用。

目前制约俄经济发展的主要障碍之一是资金来源渠道狭窄，资金严重匮乏。能够快速并将长期稳定地为国家财政增收的部门就是能源出口。俄是能源大国，石油储量仅次于欧佩克国家，油气出口收入占其外汇收入的50％以上。而俄罗斯的油气资源主要集中在西伯利亚和远东地区，两地生产的天然气占全俄的92％，石油占全俄的67％。但由于投资不足，生产设施落后，油气资源的潜力远没有发挥出来。为了解决上述问题，最实际的办法就是对国际社会，首先是对东北亚国家开放，共同开发当地的油气资源。东北亚各国在开发俄东部地区方面占据了天时地利人和，特别是中日韩等国，对能源的需求是大量的和长期的， 又有充足的资金和先进的技术。加之与俄紧邻，运输方便，对参与俄东部的开发表示出极大的兴趣。

经济先行大有可为

俄罗斯外交的总体战略是致力于建立多极世界，重树大国形象，力争成为多极世界中的一极。东亚外交是俄全球外交战略的重要组成部分，其主要内容是：

参与亚太合作机制，加强国家安全。随着全球化和地区一体化的发展，一种新的安全观念——“合作安全”被越来越多的人接受。合作安全的核心是：安全的概念是综合性的；实现安全的手段是合作。与这种观念相一致，俄罗斯提出在亚洲“工作的重点是积极参与亚太地区的一体化机构的工作，如亚太经济合作论坛、东盟地区论坛，参与‘上海五国会议”。参加这些国际机构，使俄罗斯拥有了进行亚洲外交活动的操作平台，进而拥有了制定游戏规则的权利和进行国际合作的机会，加大了国家安全系数。

开放东部地区，参与东亚经济一体化。俄罗斯的西伯利亚和远东是个“聚宝盆”，那里拥有极其丰富的油气、金属和森林等资源，以及连接欧洲、亚洲和北美洲的地理优势。由于种种原因，上述优势始终没有充分利用。

目前，俄罗斯的油气出口对象主要是欧洲和独联体国家，有三条通向西方的石油管道，年运输量3.2亿吨。这个数字对俄来说实在是太微不足道了。俄罗斯若要寻找新的能源出口市场，东亚各国是最佳选择。以中国为例，中国自1993年成为石油净进口国以来，石油进口量逐年增加，到2000年已达5000万吨，可是从俄罗斯进口的石油却非常少，1999年只有1.4万吨轻石油。这种状况既不符合两国经济发展的需要，也不符合两国战略伙伴关系的要求，因此，加大两国的合作力度已成必然。现在，两国已开始启动油气资源合作的程序，在七个方面开展了合作，俄向中国的远景供气量在500亿立方米以上，远景供油量在3000万吨以上。在与中国合作的同时，俄还把目光投向了日本和朝鲜半岛，现已拟订了铺架从萨哈林岛(库页岛)到日本的能源桥、铺设从伊尔库茨克到中国东部并连结南北朝鲜的天然气管道的计划。

发挥独特地理优势，起到联系纽带作用。从亚洲通过西伯利亚干线运送集装箱到欧洲比走水路路程缩短一半以上，通过俄罗斯空域，穿越北极，是通往北美洲最短的空中航线，一趟航班可以节省三个小时。这些优势基本上还都没有被利用起来。目前俄罗斯和中国正在着手改善现有运输条件，并筹建新的运输线路和提高港口的吞吐能力，以便发挥俄“有利的条件来实现世界性运输线路的突破”(普京语)。总之，与东亚各国合作，意味着俄实际参与了东亚经济一体化进程，从而加大了俄在亚太地区事务中的作用，同时，也使合作双方减弱了对欧美市场的依赖程度，增强了自身的经济独立性，提高了国际地位。

建立睦邻带，创造良好的国际环境。俄罗斯不会忘记“冷战”时期苏联腹背受敌的窘境。在北约东扩俄失去了西边的缓冲带后，建立东边睦邻带的问题已越来越紧迫。俄罗斯与东亚邻国建立睦邻友好关系，不仅使俄获得了良好的国际环境，保证国内事业顺利进行，同时也为双方发展经贸关系，繁荣地区经济创造了条件。

打东方牌，加重在西方人面前说话的份量。俄罗斯虽然已成为八国集团中的一员，但它清楚，那只不过是“7＋1”而已，俄罗斯还不能以平等的身份参加全部问题的讨论。为了在与西方国家打交道时说话有份量，俄罗斯手中必须握有王牌。这张牌就在东方。▲