巫山：旅游大旗能再度飘扬吗？

李振国

1999年3月9日，在巫山县旅游工作会上，该县再次响亮地喊出了“坚定不移地实施旅游带动战略”的口号，并且拟定了“全年接待海内外游客50万人次，全县实现旅游直接收入7000万元、旅游综合收入1.5亿元”的奋斗目标。就巫山旅游发展史来比较，这些数据绝对算不得辉煌，但经历了98年“阵痛”之后提此目标，无疑应是比较大胆的。那么，巫山人能够梦想成真吗?旅游的大旗能够再度高高飘扬在小三峡的上空吗?

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白1991年小三峡获得“中国旅游胜地四十佳”殊荣之后，巫山旅游业迅速发展起来。93年至97年5月间，共接待游客430万人次，实现社会性收入7.9亿元，创旅游资源收入1.54亿元，特别是1997年接待游客132.8万人次，创风景资源收入6365万元，实现旅游社会收入3亿元，巫山也随之而升至全国旅游大县之列。但好景不长，1998年，由于洪涝灾害影响，亚洲金融危机的冲击，告别三峡游的误导，加之该县旅游业自身不良因素的制约等一系列因素，巫山旅游业大幅度滑坡：全年共接待游客38万人次，旅游直接收入5000万元。这虽在三峡地区仍居首位，但丰都、奉节以及湖北巴东新景区的崛起，无情地结束了巫山旅游一枝独秀的历史。

就在巫山旅游业接受这些严酷现实的同时，许多阻碍旅游发展的难题也亟待解决，例如旅游整体环境特别是软环境急需改善；旅游线路及各景区秩序、环境卫生、市场等有待于进一步规范；不法商贩乃至旅游服务人员欺诈客人的现象有待于根除；小三峡游船与长江游轮在档次上差距上过大，旅游车档次偏低，达不到游客要求；导游、船工的服务水平及景观的现实价值和游客的预期心理仍有明显差距；涉及旅游的各个部门配合不够紧密，遇事有打“排球”的现象；全民办旅游的主人翁意识不强，大量存在着“旅游是主管部门的事”的思想误区；景区的开发与保护缺乏足够的资金投入，特别是98年走入低谷后，基本投入缺口更大，而且主导旅游产业的政策也不够完善；宣传促销的力度迫切需要加强，在全国乃至于更广泛的地区，“告别三峡游”的误导仍然大面积存在；对外宣传促销的人员量不大、质也不优；“唯我独尊”的井蛙短见仍大量存在，与周边县、市联合促销的行动乏力……

重重困难，给99年巫山旅游业的发展蒙上层层阴影。

(二)

亡羊补牢，末为晚也，残酷的现实迫使巫山不得不直面困难，并积极行动。98年，该县提出了“98巫山旅游服务质量年”的主题，就游客反映强烈、关系游客切身利益的一些实际问题实施承诺服务，这在游客中产生了良好的信誉；小三峡荣登重庆市“十佳景点”的榜首，被重庆市作为99年向外推出的重点景区，这为巫山旅游增加了一笔巨大的无形资产。该县聘请中科院、重庆市旅游局、重庆市师范旅游学校的专家制定国内先进水准的《巫山旅游规划》，为今后的科学决策提供了极有价值的参考。98年巫山先后投资600多万元开发建设了新景点，整修了一批豪华游船，清理了旅游专线公路；巫山还争取到湖北孝感蜡制品有限公司、长江三峡信息咨询有限公司、华阳公司及重庆市人民宾馆等大型外来企业加盟巫山旅游，从而为旅游注入了活力；更为重要的是，98年巫山组织力量到全国21个大中城市开推介会，并参加在广州、重庆、上海、泉州举办的旅游交易会，还成功举办了“文化搭台、旅游唱戏”的首届龙骨坡文化节，这不仅扩大了巫山旅游的知名度，还藉此与500多家国际、国内旅行社签订了99年合同，与长江游船公司达成了99年该公司所有游船定点停靠巫山的协议……上述种种，为99年巫山旅游的回升提供了强有力的保证。

〔三)

痛定思痛，98年旅游的滑坡彻底赶走了巫山的骄气。99年伊始，巫山便开始了内外兼顾的努力，对外加大外联促销力度，对内狠抓软硬环境的治理。拟定了“一幅张贴画、一本营销册、一部导游词、一个文艺作品、一次重点广告宣传”的旅游宣传工作目标，还加强了与国际、国内80多家新闻媒体的合作；还利用广东对口支援的机遇，与广东省旅游局达成协议，争取广东在员工培训、联合组客、补偿投资、项目合作等方面的支持，加强旅游的造血功能；还尽可能地加大旅游商品的开发力度，计划99年开发出10个具有地方特色的土特产品、工艺品、旅游食品、旅游纪念品、文物复制品，从而增加旅游的附加值。更重要的是，巫山走出了认识的误区，开始加强对外特别是周边县市景区联合组客的力度，这种捆绑促销的方式对于扩大三峡旅游的影响产生了良好的效果。今年3月，该县县委、县府还和该县旅游局、风景管理局等十八个涉及旅游的部门与单位签订了集责权利于一体的“旅游管理目标任务责任书”，从而加大了部门之间的团结协作力度；同时，该县对沿江码头渔筏子等水上不法商贩开始重拳打击，仅3月10日这一天，该县就扣押了12艘尾随游轮兜售盒饭的“三无船”……这些行动，表明该县已把软环境的治理当作重中之重，这为挽回巫山旅游服务的信誉奠定了基础。今年，巫山还深挖该县旅游资源的潜力，正着手开发神女溪及龙骨坡巫山人遗址旅游线路，并拟定了在夏秋及岁尾举行“新老朋友会巫峡”、“重返青春万名老人游三峡”，“全家欢”、“朋友情”等为主题的系列情趣旅游，这丰富了旅游活动内容，激发了旅游兴奋点……巫山对旅游的认识和管理已开始向纵深发展。

正是基于上述转变，巫山旅游已曙光初现：3月始，来巫游客已逐渐增加，最高日客流量近3000人。

或许，98年旅游的阵痛已经画上了句号，但愿巫山旅游大旗能再度飘扬。