“蔚州方法”贵在坚持

吴复来

地处恒山之麓、桑干河之滨的蔚县，12万青年占全县人口的1／3，青年的作用和责任引起了各级领导的普遍重视。1984年以来县委实施了一系列有效措施，为团的工作提供、创造了良好的社会环境，使我们县团的工作数年名列张家口全区之首，获得200多项地、省和全国表彰。有人称县委的工作法为“蔚州方法”。

方法：并非别出心裁

健全完善制度为主：“三会一考”。用制度来保证党对团的工作的领导和重视，才能从根本上实现党对团工作领导的稳定性、持续性和科学性。县委明确制定落实了团县委书记列席县委常委会的制度，乡、镇团委书记列席乡、镇党委常委会制度和县常委、主管书记定期召开团工作情况汇报例会制度。5年来，团县委书记几乎列席参加了全部常委会，使团县委领导班子能及时准确地了解、掌握各个时期当地党政工作重点与方针政策，做到布置任务心中有数，开展活动有的放矢，懂全局，顾大体，有成效。在汇报例会上，党委也能及时掌握重要情况，对工作中存在的问题能当场拍板解决。与此相配合，县委和各级党委还制定了“一考”制度。首先，分层次将团的工作列入各级党委工作目标管理、考核责任制。在此基础上，县委对团县委，乡镇党委对乡镇团委主要负责人实行“工作实绩考核”，并建立了齐备的档案，考核后入档交组织部，作为团干部奖惩、转业、晋级、调动等方面的科学依据。

解决问题为辅：“三保一增”。基层团组织开展工作中存在的实际困难和问题，一是由团组织自身努力克服、解决，二是需要党政部门和各界帮助解决。县委在这方面为我们提供了有力保证。（一）保证活动经费。各级团组织开展一些大型活动遇到经费困难时，党组织以严格节约制度为前提，尽可能在当地各部门经费同样紧张的情况下帮助团组织筹集。（二）保证干部配备。5年中，从团县委到乡镇团委，有47名干部转业、调动、进修，同时，又都能在党委组织部门支持下随缺随补。（三）保证干部待遇。全县736个村支部中有734名村团支部书记受到定额补贴，定补加误工补贴，多则每年达480元。同时，县委多次开会要求，尽可能增加基层团干部、特别是乡级团干部的部门工作时间。全县33个乡镇团干部大多数部门工作时间占全年的40％以上。

精心培养为上：“三教一放”。县委认为，对青年干部的培养锻炼要从党委做起，身体力行，带动团干部在实践中学习知识、锻炼能力。要对团干部一教思想，二教作风，三教方法，同时放权、放手让他们大胆工作。县委书记黄绍雄、副书记王登富等领导同志，就多次与团县委的干部一起磋商工作，教导方法，甚至亲自带干部一起联系青年劳务输出等项目。1984年以来，全县有22名县、乡团干部受到地、省、全国表彰奖励，有34名乡级干部在岗位上光荣入党，11人被提拔为副书记、副乡长以上的领导干部。

关怀使用相结合为重：“三改一压”。对团干部个人工作、学习、生活中的困难，要热情关怀，实实在在帮助解决。而在使用上还需压担子。这是县委对各级党委提出的要求，具体做法是：“三改”。改变青年干部入党难状况。1984年到1989年1月，全县各级团干部中有410人入党。改变团干部调动难局面。过去在贫困地区工作的一些团干部确有困难难以调动，影响了当地团干部的工作情绪，为了使团干部真正流动，党委做了很大努力使14名团干部得到合理调动。改变老团干转业进修难状况。县委依据团县委的请示，在财政紧张的情况下，每年有计划地安排部分老团干外出学习深造，为转业打下良好基础。1984年至今，全县有25名专职团干部分别赴各大专院校学习深造。在三改变的同时，各级党委还注意大胆使用团干部，往他们身上压担子，使团干部的责任感、紧迫感不断增强。

县委的这些做法似乎并非别出心裁，也没有更多的新点子，但却坚持不断地执行，坚持不断地完善。我县团的工作正是在这种并非别出心裁的方法中得到了有效的指导和保证。

启示：不是旧调重弹

党委的支持固然重要，团干部如何争取党的支持亦重要。我们县在这方面的实践中得到了一些启示。

靠得近才贴得紧。以1985年为例，蔚县团县委针对县建制镇多、中心作用突出的特点，经大量调查研究后，率先划分了10个“团工作中心区”，并制定了5年“小城镇建设与团的改革试行方案”，受到地区行署等部门关注。因这项工作紧密配合了当地经济发展战略的实施，县委十分满意。

有“绝活”方能被另眼瞧。1987年1月，团县委抓住全国范围推广农业新技术契机，与县农业局配合，在33个乡镇农村青年中开展了“推广三项新技术、闯出科技兴蔚路”活动。这项活动成绩很大，推广夏播小麦25800亩，其中高产田达400公斤以上，受到中国农科院小麦专家的好评，令人刮目相看。

搭桥须从两头架。团县委5年来坚持执行《党团工作联系汇报制度》。（一）突破部门汇报只反映部门工作的旧模式，凡掌握到有关经济、政治、文化等方面的重要情况均如实反映，并提出自己的看法、建议。（二）改变党政工团部门“各扫门前雪”的旧习惯，积极主动配合县委、县政府的重点工作，参与有关本县政治经济重大决策、管理。5年来，全县从团委到支部，通过各种渠道为党政机关和有关部门、企业党政领导提重要建议2880条，被采纳1560余条。（三）克服“等、靠、看”依赖思想，创造性开展有青年特点、地方特点的活动。（四）全力创造和优化外部环境，使团的工作能及时得到各界理解、支持和协作，受到县委赞扬。

“蔚州方法”使我们体会到：围绕中心搞工作，是受到重视的前提；工作活动见实效，是赢得信任的源泉；坚持制度勤沟通，是争取支持的桥梁。