积极办好公共食堂认真贯彻自愿原则

邓子恢

现在农村中，对于公共食堂，有三种人采取三种不同的态度：一种人是坚持要办食堂，积极参加食堂，这些人一般是单身汉，小两口和青壮年妇女。他们单独起伙不上算，特别是嫌麻烦，既耽误劳动时间，又不能很好休息。第二种人是对食堂采取无可无不可的态度，这些人一般是家庭人口多，劳动力也多，老人、小孩比较少，身体健康，在食堂吃饭和在家起伙从经济利益上计算都相差不多。第三种人是不愿意参加食堂，想要退出食堂。这些人一般是家庭人口比较多，而劳动力比较少，家里起伙比较上算；或者生活比较富裕，嫌食堂饭菜简单，不合口味；有些是家里有老人、小孩，或有慢性病患者，在食堂吃饭有许多不方便等等。这三种人的三种态度当然不是绝对不变的，如果食堂办得好，不但第一种人积极参加，第二种人也愿意食堂办下去，而且第三种人有一部分也愿意参加。但是如果食堂办得不好，不仅第三种人不愿参加，第二种人也不满意，是至第一种人也会对食堂不感兴趣。

现在我们来研究一下，办公共食堂究竟有什么好处？办好的好在哪里。根据各方面材料反映，办公共食堂有六大好处：

（一）它可以统一筹划油盐柴米；可以集体种菜、腌菜、泡菜、喂猪、喂鸡鸭；可以集中磨面、碾米和副食品加工：可以集体煮饭送饭，避免每家每户各自筹划，各自炊篡，从而节约劳力，把广大妇女从家务劳动中解放出来，参加农业劳动，增加生产。

（二）在农忙时可以使大家按时吃饭，免得各户参差不齐，致耽误劳动时间，影响劳动效能。

（三）可以节约柴炭和炊篡用具，如果照过去家家户户各自起伙，每家每户都需要有一套齐全的炊篡用具，如锅灶，碗碟等，需要有一套粮菜储藏和加工用具，如仓、柜、缸、瓦、笼、磨等，如果办公共食堂，一般家庭这些用具就可以不再添置，这对整个社会来说是一个很大的节约。集中做饭又可以大大节省柴炭。

（四）有些食堂历史比较久，办得比较好的，还进行了食堂的基本建设，食堂不仅有自己的粮仓、菜园，而且还办有养猪场、养鸡场、粉坊、磨坊、酱坊、豆腐坊、腌菜腊肉场等。以后如果经济基础进一步发展，还可能有自己的温室、洛藏器等设备，这样社员的饮食就将进一步得到改善。

（五）如果大部分社员都在食堂吃饭，而食堂又注意饮食上的卫生工作，那么，农村公共卫生也将大进一步。

（六）由于大家在食堂集中吃饭，天天见面，也可以逐渐养成集体生活习惯，培养集体主义思想和道德，干部和群众一起吃饭，对加强干群关系也有好处。

那么，为什么又有些食堂办的不好呢？总的来说是由于干部和群众都缺乏经验。分开来说，则是由于食堂范围太大，社员吃饭来回跑不少的路，甚至要过桥涉水、爬山越岭，很不方便；有些食堂吃饭还要排队，耽误时间，又吃的不满意；有的食堂则不仅不节省劳力、燃料，反而多费劳力、燃料；有的则因为计划不周，制度不严，粮食和副食品也有浪费；有的则因为管理人员不好，发生了贪污、揩油现象。这些缺点和问题如不切实加以克服和解决，不仅要引起群众不满，而且要浪费财、粮和人力，妨碍生产劳动。因此，目前对于食堂大力加以整顿，是十分必要的。

怎样来整顿食堂呢？我认为应该是采取“积极办好”的态度，而又要认真做到每个社员都“自愿参加”。这就是说，公共食堂是人民群众在大跃进中的一种新创造，是对生产有利、对大多数社员有利的新事业，是将来农村家务劳动社会化的一种必然趋势。因此，我们对公共食堂的态度，不能因为它在初办时出现了一些缺点，使采取一风吹的泼冷水的态度，而应该是采取积极态度，克服缺点，解决问题，努力把它办好。同时也应该认识，我们领导农民办任何事情都必须坚持自愿原则，公共食堂也不例外。必须允许群众自愿参加，凡是不愿参加食堂的人都可以退出食堂，领取粮食回家自办伙食。凡是愿意参加食堂的，当然仍在食堂吃饭，即使人数少一些，也要继续办下去。“积极办好，自愿参加”，又是互相联系互为因果的。只有积极办好，才能使广大社员满意而真正自愿来参加；也只有真正贯彻自愿原则，才能促使食堂管理人员认真走群众路线，依靠群策群力把食堂办好。

那么，怎样办好食堂呢？

首先，必须把有些范围过大的食堂适当缩小。举办任何一种新事业、都必须经过由小到大、由点到面的过程。食堂是一种新事业，是关系广大社员日常主要生活的新事业，更须从小范围开始，一方面便于社员到食堂就餐，使社员不致走远路，耽误劳动和休息时间；另一方面便于食堂管理人员积累经验，容易把食堂办好。照目前一般情况来看，一个食堂的范围不要超出一个自然村，到食堂吃饭的人数以一百人左右为宜（即二十户左右），村庄比较大的，还应该分为几个食堂，或者实行一堂多灶的办法。山区有些三、五户的小村庄，也可以不办常年食堂，而只办农村食堂。

其次，食堂形式要灵活一些，要因地制宜，因时制宜，因人制宜。可以办常年食堂，也可以办农忙食堂；可以办全日食堂，也可以办早、中饭的半日食堂；可以办固定食堂，也可以办流动食堂；可以让社员全家参加；也可以只吸收家庭中参加田间劳动的人参加；参加食党的社员可以在食堂吃饭，也可以把饭菜打回家里吃。总之，不要死板规定一个形式，而要多种多样，机动灵活。

第三，要实行多种多样的饭菜计算制度。一种是粮食按人定量，节约归户，吃菜按件计价；一种是仿照城市旧饭馆对学生包伙食的办法，一月按普通饭菜多少钱多少粮包下来，加饭加菜另外计粮、计款，按月结算；还有一种是仿照集镇中饭铺的办法，吃多少算多少，吃一餐算一餐，每餐交粮票、饭票或者交钱。

第四，食堂要实行多种经营，一边办食堂，一边由食堂喂猪羊，喂鸡鸭，种菜、腌菜、腊肉和办磨坊、酱坊、粉坊、豆腐坊等；食堂还可以设小卖部。

第五，食堂要实行经济核算制。食堂供应社员的饭菜及各种食品、副食品，炊具、柴炭等，一概折价计算盈亏。食堂要用的菜蔬、油类、蛋类、柴炭等，除了食堂自己生产的以外，也可以向社员购买，作价给钱。食堂应该创造条件，在将来可能的时候，做到企业化。

第六，食堂帐目必须日清月结，按月公布，提交社员大会审核，严防贪污浪费。对各户来往帐目更要按月结清，长付短补。食堂盈余利润，或者按各户每月所付粮款分“伙食尾子”，或者经社员同意作为公共财产，投入再生产。为使食堂真正为社员服务，按大多数社员意见办事，食堂管理人员必须由本单位社员大会民主选举，而后报上一级批准，不要采取委派制。

采取了上述几种办法，我们相信食堂一定可以很快办好。等到食堂各种工作都走上了轨道，摸出一套经营管理制度，食堂本身又有了相当雄厚的物质基础，到那个时候，社员看到在食堂吃饭比自己在家起伙更合算，当然会自顾来参加食堂，这样，食堂人数就会逐渐增加。如果将来再进一步改善社员居住条件，那么食堂的范围也会逐渐扩大起来。这就是食堂由小到大的必然过程。不经过这些步骤而想一下子办得根大，像现在有些食堂一样，那么，食堂就不仅不能巩固，反而会遭受群众的反对。

现在再谈一谈自愿原则。上面说过，党领导劳动人民举办任何事业，都必须贯彻自愿原则，食堂与社员每天生活直接相关，更须坚持自愿原则。如果采用行政命令，把那些不愿意参加食堂的人勉强凑在一起，即使在短期内可以维持，终非长久之计。因此，在积极办好的同时，必须坚决贯彻自愿原则。有些人害怕强调自愿，就会影响食堂的巩固，这种顾虑是不必要的。当然，有些食堂办得很坏，而又不努力设法把它办好，可能在宣布自愿后一时垮台，但这毕竟是极个别的。即便在这种情况下，过一个时期，食堂还是会适应人民的需要而恢复起来。因为，食堂是根据群众的需要而产生的，无论哪个村庄，都有单身汉、小俩口、青年妇女及家中无人做饭的人。这些人是需要食堂的。即使食堂办的差一些，只要还有办好的希望，他们就不会退出。如果食堂办得并不很坏，又正在力求改进，那么，除了上述那些人外，还会有更多的人不会退出食堂。由此可见，害怕宣布自愿后食堂便会散伙的想法，是不符合实际情况的。至于那些家中人口比较多、生活比较富裕，以及有老人、小孩、慢性病的，如果食堂不能适合他们的要求，即使不宣布自愿，他们也会退出去的。当然，我们说要坚持自愿原则，并不是消极地宣布自愿参加，而是要在积极办好的精神下来宣布自愿原则。

怎样才能够真正做到自愿参加呢？

首先，必须打通干部思想，使他们认识食堂是关系到每个社员每天主要生活的大事。而家庭经济情况是各户不同的，饮食口味也是各有好恶。而且，食堂只是社员集体生活的一种形式，它本身并不是所有制，退出食堂并不等于不要人民公社，不要社会主义。因此，不能把参加食堂与否作为社员是否进步的标志。有的社员由于经济上不合算，或者生活上不方便，而不愿参加食堂，决不应该说他们是落后分子。办什么形式的食堂，怎么办，选举谁来办，都应该由群众自己作主，不能强迫命令。

其次，一方面要干部向群众表白，下决心把食堂办好，并提出改进食堂的具体办法，让社员大家来讨论；另一方面要公布自愿原则，允许那些确实不顾参加食堂的人退出去。对退出食堂的社员，应按一般社员同样的供给标准发给口粮，并帮助他们解决柴炭困难，不应该歧视他们。以后他们如果要求重新参加食堂，应该随时热情欢迎。

再次，要宣布从今年夏收分配起，便把每个社员应得的供给粮、款交到户，共自愿参加食堂者，则将粮、款按月或按季交食堂管理。应当认识，公共食堂和供给制是不同性质的两回事，对予退出食堂的人并不能取消他们的供给制，不要把两者混淆起来。