高校教育考试数字化转型实施路径探析

李 玲

（西华师范大学教务处考试中心 四川 南充 637002）

当今世界，数字技术正作为新一轮科技革命的重要支撑力量，引领着世界潮流和国家与社会的飞速发展。国家“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要在“加快数字化发展建设数字中国”篇章中明确提出，“加快建设数字经济、数字社会、数字政府”[1]。2022 年，“推进教育数字化”被首次写入党的二十大报告[2]。2023 年2 月，世界数字教育大会以“数字变革与教育未来”为主题，围绕数字化转型、教育数字治理等内容开展了专题讨论。综上可见，在国家教育改革发展的战略部署中，数字化转型承担了不可或缺的角色。

在中国现代化进程中，高等教育势必要担起重任，全力助推中国式现代化的建设与发展。而高等教育现代化只有通过高质量发展，才能为高等教育强国提供强大的动力。在这一过程中，对人才培养的评价与检验是高等教育的重要内容，高校考试管理应该在数字化转型的背景下不断探索，谋求改进与发展之路，才能成为高等教育高质量发展的助推器和加速器。

1 高校教育考试数字化转型的现实意义

数字化转型给高校的教育考试带来了发展先机，提供了改革突破口，高校教育考试数字化转型产生的影响将是历史性、革命性和深刻性的。

1.1 教育考试数字化转型是顺应科技发展的时代选择

随着大数据、云计算、人工智能等信息技术的快速发展，数字化、网络化、智能化是现代社会经济和科技发展的重要衡量指标。高等教育要下好“先手棋”，必须紧跟时代潮流，同国家发展步伐保持一致，抢先占领制高点，才能利用数字化转型这一契机为高等教育谋求新的发展道路。中国的高等教育应该是在对接时代发展、科技进步的前提下，主动适应数字时代的发展，以技术革新驱动教育方方面面的数字化转型升级，从规模化教育迈入数字化教育，认真完成这一重大而紧迫的时代课题。

1.2 教育考试数字化转型是深化教育评价改革的有力举措

考试历来是教育评价的基本手段之一，一方面是对教师课堂教学质量的评判，另一方面是对学生学习效果的评估。中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》提出，“改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，充分利用信息技术，提高教育评价的科学性、专业性、客观性”[3]，深化教育评价改革，要紧握数字化转型这一时代脉搏，利用教育考试数字化转型完善现有的评价办法与体系，充分发挥以考促教、以考促学的导向作用，让教育评价改革真正落到实处。

1.3 教育考试数字化转型是升级教育新生态的有机组成部分

推进高等教育全覆盖、全方位、全人员和全流程的转型，是打造智慧教育新生态的核心所在。教育新生态覆盖了人才培养的全过程，兼顾了校园硬件与软件设施的全要素，涉及教学与管理的全人员，具备整体性和系统性。考试在教育新生态中既是课程考核的终点，又是实施教学的起点，它在教育新生态中不可或缺，教育考试的数字化转型在很大程度上会影响教育新生态的构建。

1.4 教育考试数字化转型是高校实现内涵式发展的需要

大力推进内涵式发展是高校尤其是地方高校目前最核心、最紧迫的任务，唯有坚定不移走内涵式发展道路才能实现自身的可持续发展。教育考试的高效运转离不开精细化的管理、精准化的服务以及科学化的决策，在高校内涵式发展的驱动之下，教育考试的数字化转型是应为之举，也是必要之措。在数字教育时代，高校只有主动适应数字化、智能化的发展趋势，将数字化转型作为推进教育考试高质量发展的重要保障和关键突破，才能奋力实现高校的内涵式发展。

2 高校教育考试数字化转型面临的困境

如今在数字化转型浪潮的席卷下，高等教育的改革与发展也在谋篇布局中，虽已取得一些显著的成就，但仍然面临着数字化转型的困境。

2.1 传统教育思想固化，数字化转型广度和深度不够

中国的传统教育模式以应试教育为主，从古至今已延续数千年，不得不承认此种方式的确是国家和社会选拔人才的有效手段，也早已在一代又一代人的观念中根深蒂固。在教育考试数字化转型的实施过程中，受传统教育观念的深刻影响，许多教育工作者转变思维模式不及时、不到位，导致数字化转型的广度和深度不够。在一些学校的部分教师中，尤其是年纪稍长的教师群体中，他们因自身强烈的思维惯性，不容易也不愿意适应新事物，在他们看来，实行了几千年的传统教育考试，其合理性和科学性必定是大于创新性的。而如今让他们改变以往的考试模式，内心会存在些许的畏难和抵触情绪。还有一些年轻教师虽然对新事物的接受度较高，但因缺乏系统的培训或学习机会，运用数字技术的综合能力较弱，不能准确把握数字化转型的真正内涵。

2.2 教育专项经费紧张，难以承担数字化转型成本

近年来，国家不断提高对高等教育事业的投入力度，财政性教育经费支出占GDP 百分比处于增长趋势，高校生均教育经费也逐渐增加，高校的办学条件、教学资源等得到了明显的改善。从教育信息化1.0 到2.0，国家、社会、学校已在信息化建设上投入了大量的人力、物力与财力。就实际情况而言，高校的教育经费在使用上既要考虑学校的长远发展，又要兼顾其维护日常运转的资金需求，既要保证科研和教学重点工作的投入，还要满足行政管理、后勤保障等工作的顺利开展。随着高校规模的扩增，高校教育经费也变得日益紧张。如要在教育经费中划拨大量费用作为数字化转型的专项经费，势必会影响高校其他方面的运转，而现有的经费状况也难以承担教育数字化转型的成本。

2.3 教育资源分布不均，数字化转型发展不平衡

受地理位置及经济发展水平等因素限制，高校的教育资源分布不均衡，信息化时代带来新的发展机遇的同时，也无形中加大了“数字鸿沟”。尤其对于处于中西部地区的地方高校来说，在国家财政教育经费的拨付上是远远低于东部地区高校的，经费的短缺造成了学校硬件设备设施建设滞后、网络安全维护不力、人才引进困难等一系列后果。反之，这些后果又加大了校与校、地区与地区之间的差距，形成了一个恶性循环，最终形成教育资源分布不均、数字化转型发展不平衡的局面。

2.4 数字评价过度量化，数字化与人本化结合不够

教育考试数字化转型是对传统教育考试模式的改进与创新，它的最终目的始终是促进人的全面和自由发展。依托于数字技术的教育考试评价，在实际操作中却出现过度量化的评价倾向。高校之间、教师之间、学生之间，受过度量化的影响，更多关注的是数量、数字、数据，由此引发的唯分数、唯升学、唯论文等顽瘴痼疾愈发严重。数字评价侧重于评价的客观性和科学性，但却并非是摒弃人本化，因为无论评价者还是被评价者，都是独一无二的个体，要实现有效的教育评价应该是通过过程性与结果性、专业知识与实践技能、定量与定性等的全过程、多主体覆盖，才能体现高等教育评价的育人目的与初心。

3 高校教育考试数字化转型的实施路径

基于对高校教育考试数字化转型的现实意义与所面临困境的分析，高校教育考试数字化转型可以从整体规划、经费投入、数字素养几方面寻求破局之路。

3.1 重视整体规划，助推高等教育数字化转型全覆盖

高等教育数字化转型是一项重大的战略行动，主阵地是课堂，核心在教育教学。近几年，高校网络课程建设在各方面都有了长足的发展，线上教学资源的开发与应用取得了较大的成就。但广义上的教学不仅涉及课堂教学活动，课堂教学之后的考试评价也是高等教育不可或缺的组成部分。全面实现高等教育数字化转型，首先在整体规划上就应该设计好“施工图”，以顶层设计为导向，不能出现重教学轻考核的不平衡情况，将高等教育教学数字化转型与高等教育考试数字化转型有机结合、深度融合，双方联动推进、良性互促，共同推进高等教育高质量发展。顶层设计不仅要考虑高等教育传统与革新的联系，还要考虑高校发展的长期规划与短期计划等多方面因素。由于异质性的特征，在数字化转型的过程中，高校不能完全照搬照抄其他高校的数字化转型模式与框架，需要针对自身特点有的放矢，探索真正契合自身的数字化转型道路。

3.2 加大经费投入，拓宽高等教育经费来源渠道

教育数字化是国家层面的战略行动，一些高校也将教育数字化战略行动纳入了学校的发展规划中，出台了关于数字化战略行动的激励措施等，强化了组织领导和制度保障。但从经费投入上看，若只依靠高校的经费盘子来开展数字化转型是远远不够的，它离不开上至国家、社会，下至家庭、个人的大力支持。国家应在原有基础上持续加大教育经费投入力度，尤其为教育数字化转型提供必要的保障和支撑。同时，也可以通过出台教育数字化转型的相关政策来进行引导，推动教育数字化转型整体氛围的形成。地方政府、教育行政部门、社会各界与高校之间的协调联动也十分关键，要拓宽教育经费的来源渠道，建立以地方政府投入为主、社会多渠道支持的经费投入机制，充分调动多方参与教育数字化转型的积极性和主动性，协力参与数字化建设，让高校数字化与地方数字化实现同频共振。

3.3 提升数字素养，促进数字技术与高等教育深度融合

高等教育数字化转型并非仅限于硬件的转型，个人的数字素养作为最核心的内生动力，是保证数字技术真正融入高等教育的关键所在，否则没有个体主体性功能的发挥，数字化转型会落入“缺失人”的纯工具性陷阱中。个人的数字素养主要包括两大类别，其一是高校信息化团队的技术人才，他们是负责数字化转型的中坚力量，从考试平台建设、题库建设、考试过程管理、考试监控到考后成绩分析，每一个环节都离不开他们的数字素养；其二是高校师生，作为数字化转型的最大受益者，他们除了是使用者外，也是建设者，在思想观念上必须要实现对数字化转型从“单纯应用”到“深度融合”的转变，主动通过系统的学习研修促进个人数字素养的提升，自觉推进数字技术与高等教育的深度融合。

高等教育数字化转型是高等教育高质量发展的重要支撑，高等教育高质量发展是教育强国的核心力量，教育强国是推进中国式现代化的有力保障。从长远来看，我们应该意识到，数字治理体制和机制会成为常态，高等教育考试数字化转型是高等教育评价主动适应、把握和融入科技的历史必然，也是当前我国高等教育改革与发展的内需与要求。通过对高等教育考试数字化转型实施路径的探究会进一步强化高校考试组织管理的科学化、规范化、系统化和人本化，促进高等教育领域全面数字化转型，助力推动整个社会数字化转型发展，加快“数字中国”的建设进度。