墨西哥与厄瓜多尔断交：拉美左右翼的一场交锋

曹廷

4月5日，厄瓜多尔警方强行进入墨西哥驻该国大使馆，逮捕了在馆内寻求政治庇护的厄前副总统格拉斯。事件发生后，墨西哥政府立即宣布与厄瓜多尔断交，尼加拉瓜、玻利维亚、古巴等地区国家纷纷声援墨西哥，谴责厄瓜多尔政府的行为。这次断交事件体现了拉美地区左右翼矛盾和国家治理之困，后续进展值得关注。

一场因庇护而引发的外交事件

该起事件表面上是厄瓜多尔与墨西哥围绕庇护问题发生的争端，实则是拉美左右意识形态冲撞加剧的结果。进入21世纪，拉美地区左右翼势力博弈加剧。尤其是2020年以来，在新冠疫情冲击下，拉美地区经济低迷，多国左右翼执政轮替加速，政治局势动荡风险上升。

该起事件的主角、厄前副总统格拉斯是厄前左翼总统科雷亚的心腹。2007年科雷亚上台后，格拉斯被任命为电信部长，后又担任战略部门协调部长，2013年被任命为副总统。2017年科雷亚总统卸任后，厄政治风向渐渐逆转，格拉斯因牵涉巴西奥德布雷希特公司行贿案件，被时任总统莫雷诺免去副总统职务，随后被判处六年监禁。2020年，格拉斯又因另一起受贿案被判处八年徒刑。2022年11月，格拉斯获得假释，但被禁止离开本国。假释期间，厄总检察长指控格拉斯牵涉2016年马纳比省地震后重建资金被挪用的案件。2023年12月，格拉斯躲入墨西哥驻厄大使馆，称其遭受政治迫害、请求墨方予以庇护。

墨西哥现任总统洛佩斯·奥夫拉多尔是颇具民族主义色彩的左翼领导人，与厄瓜多尔前总统科雷亚、玻利维亚前总统莫拉莱斯、委内瑞拉总统马杜罗等地区左翼政治家关系密切。洛佩斯上台以来，恰逢拉美地区左右翼博弈加剧，他延续墨西哥对外提供政治庇护的传统，接纳诸多拉美左翼政客躲避腥风血雨。2019年玻利维亚发生政变后，洛佩斯政府立即向流亡的莫拉莱斯提供庇护。2022年秘鲁左翼总统卡斯蒂略被弹劾下台后，其家人也前往墨西哥避难。所以，格拉斯在面临国内刑事指控时，向洛佩斯政府提出了庇护请求。然而，这起事件却成为墨厄关系恶化的重要触发点。

厄国内形势所迫

近年来，厄瓜多尔政治极化加剧，左翼政治势力遭遇低潮。2017年科雷亚总统卸任后，接任的莫雷诺逐渐背离左翼路线，2020年，科雷亚被厄最高法院以贪污和受贿罪名判处八年有期徒刑，但因得到比利时庇护而逃过牢狱之灾。右翼人士拉索于2021年当选总统后，厄彻底走向新自由主义模式。2023年5月17日，面临弹劾指控的拉索突然解散国会，宣布提前一年举行大选。右翼人士、年仅35岁的诺沃亚在大选中击败左翼政党公民革命党候选人冈萨雷斯，成功当选。尽管诺沃亚赢得大选，但其政党在国会137席中仅拥有25席，远远少于左翼政党公民革命党（51席），施政面临反对派的强大掣肘。为此，诺沃亚对格拉斯等前左翼官员所涉贪腐案件加大调查，试图以此来制衡和打压政敌，并增强民众认可度。

而且諾沃亚作为厄瓜多尔新总统，仅仅是接替拉索完成上届政府剩余任期。根据宪法规定，2025年5月该国将举行新一轮大选。而目前科雷亚仍然十分活跃，频频借助社交媒体发声，企图东山再起。2025年，科雷亚很可能继续推出自己党派的总统候选人，迎战诺沃亚。因此，诺沃亚迫切需要在本届任期内展现政绩，赢得民心，为寻求连任争取更多筹码。面对厄国内日益恶化的治安形势，诺沃亚加大了治理力度。鉴于邻国萨尔瓦多在总统布克尔铁腕治理下犯罪率有所下降，诺沃亚有意效仿，推出所谓的“诺沃亚主义”。此次入馆抓人事件正是其强硬政策的一次体现。

权力之争与治理之困

除了厄窘迫的国内形势外，墨厄两国面临的政治暴力问题也是导致其断交的间接因素。墨西哥境内的涉毒暴力由来已久、根深蒂固。目前，“哈利斯科新一代卡特尔”“锡那罗亚”“海湾”等多个势力庞大的贩毒集团割据一方，占据重要的贩毒通道，凭借威胁恐吓或贿赂收买当地官员和警察，为所欲为。而且贩毒集团正试图对政坛施加影响，政府官员和政治候选人被杀案件屡见不鲜。今年6月2日，墨西哥即将举行六年一度的总统、立法和地方选举，而截至目前已有至少15名候选人遭遇杀害。而厄瓜多尔政治暴力也愈演愈烈。特别是去年8月厄总统选举期间，总统候选人比利亚维森西奥遇刺，引起厄国内震动。随着墨西哥大选日益临近，洛佩斯很担心类似厄总统候选人遇刺的事件在墨西哥发生，从而影响本党选情。4月3日，洛佩斯公开表示，厄部分媒体“不公正地”将厄左翼总统候选人冈萨雷斯与比利亚维森西奥遇刺一事联系起来，影响了厄大选的选情。洛佩斯此次涉厄言论是意在警示墨国内媒体注意报道的公正性，避免影响国内的选情。

但这一言论却引起了厄方的严重不满。就在洛佩斯发表讲话的第二天，即4月4日，厄外交部便驱逐了墨西哥驻厄大使。4月5日，墨下令召回驻厄大使，并称墨政府将正式为格拉斯提供政治庇护，要求格拉斯在外交庇护公约框架内离厄，但厄方予以拒绝。4月5日晚，厄警方强行进入墨西哥驻厄大使馆，逮捕了格拉斯。

总体看，墨厄断交其实是拉美地区左右翼的一次交锋，体现了地区政治博弈加剧的态势。该起事件引起了地区国家普遍关注，拉美地区左翼国家纷纷声援墨西哥，表达对厄瓜多尔的不满。尼加拉瓜断绝了与厄瓜多尔的外交关系，玻利维亚则召回了驻厄大使。4月10日，美洲国家组织常设理事会特别会议通过决议，强烈谴责厄侵入墨驻厄使馆以及侵犯使馆外交人员尊严的暴力行为，认为这一行为违反了《维也纳外交关系公约》和外交庇护规定。决议还敦促墨厄根据国际法启动对话，就两国关系进行斡旋。而墨方在获得地区组织和多国支持下，4月11日，向国际法院提起诉讼，称厄政府行为违反了国际法，并要求将厄瓜多尔赶出联合国。

对于墨政府的诉求，厄总统诺沃亚将如何做出回应，人们正保持密切关注。短期内，拉美地区政治风险犹存，如果不加以控制，部分国家左右翼对抗恐继续加剧。

（作者为复旦大学国际问题研究院拉美研究室副研究员）