深化大开放 拓展大招商

张敏敏

高质量发展是新时代的硬道理，开放是当代中国的鲜明标识。回望40多年改革开放历程，山东始终与时代同步、与祖国同行，始终靠开放促进发展，在发展中扩大开放。

High-quality development is the hard truth of the new era， and opening up is the distinctive mark of contemporary China. Looking back at more than 40 years of reform and opening up， Shandong has always kept pace with the times and walked with the motherland and has always promoted development relying on opening up and expanded opening up in development.

锻造吸引外资“强磁场”

今年两会期间，外交部对外宣布，为进一步促进中外人员往来，中方决定扩大免签国家范围，对瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡6个国家持普通护照人员试行免签政策。这是继去年中国对法国、德国等实行单方面免签后又一次扩大了免签“朋友圈”。

从携手各方高质量共建“一带一路”，到积极搭建各类开放平台，不断拓展同各国基础设施、产业、经贸、科技等领域务实合作，中国始终坚持提升对外开放水平，促进互利合作共赢。扩容“免签”朋友圈只是中国多措并举畅通中外人员往来渠道、持续释放对外开放利好的一个缩影。

来中国的外国人多了，做好服务至关重要。为了让他们生活方便、宾至如归，中国还持续推出一系列实招。3月7日发布的《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，在改善银行卡受理环境、持续优化现金使用环境、提升移动支付便利性等方面提出一系列要求。此外，中国人民银行指导支付宝、财付通优化业务流程，提高境外银行卡绑卡效率；在切实保护个人信息安全的同时，简化身份验证安排等。

中国开放的大门越开越大、营商环境越来越好、发展机遇越来越多，对外资的吸引力度也在不断加大。

商务部数据显示，2023年，全国新设立外商投资企业53766家，同比增长39.7%；实际使用外资金额11339.1亿元人民币，同比下降8%，规模仍处历史高位。 2024年1月，实际使用外资金额1127.1亿元人民币，同比下降11.7%，环比增长20.4%。

2024年，中国吸引外资不断加码。

2月23日召开的国务院常务会议研究更大力度吸引和利用外资的政策举措。会议指出，要把稳外资作为做好今年经济工作的重要发力点，在扩大市场准入、优化公平竞争环境、畅通创新要素流动等方面加强服务保障，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，巩固外资在华发展信心，提升贸易投资合作质量和水平。

“着力促进跨境投资便利化，更好扩大制度型开放。”国家发展改革委法规司司长孟玮2月5日在国务院政策例行吹风会表示，针对外资企业关注的市场准入、产业合作等议题，我们将推动出台更大力度吸引和利用外资行动方案，继续合理缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动国际产业投资合作，持续提升中国对全球要素资源的吸引力。

2月22日-23日召开的2024年全国外资工作会议暨重点外资项目工作专班会议强调，巩固外贸外资基本盘，围绕“稳量提质”目标，不折不扣落实关于进一步优化外商投资环境加大吸引外资力度意见，打造“投资中国”品牌，强化外资企业和项目服务保障，持续优化外商投资环境，推动开放平台建设和区域开放发展。

2024年国务院政府工作报告中提出，2024年，要扩大高水平对外开放，促进互利共赢。继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内再投资。落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定，推动解决数據跨境流动等问题。加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌。提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度。深入实施自贸试验区提升战略，赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权，推动开发区改革创新，打造对外开放新高地。

“真金白银”出实招

从地方来看，为进一步扩大对外开放，加强招商引资，促进产业聚集，拉动商贸消费，多个省份打出组合拳，拿出“真金白银”扩展开放，进行招商引资。

去年，上海为更大力度吸引外资，统筹市区两级各类资源，在海外举行了50余场投资促进活动，全市新设外资企业6017家，同比增长38.3%，实际使用外资240.87亿美元，创历史新高。今年，上海将继续加大“走出去”招商工作力度，进一步吸引外国投资者来沪发展，持续释放上海扩大开放，加大吸引外资的积极信号，努力打造高质量外资集聚地。制定了全市统筹推进外商投资促进工作实施方案，包括活动统筹、渠道构建、网络运作、信息沟通、服务响应等10大机制，在全市力求形成外商投资促进“一盘棋”。在境外知名展会和国际重要经贸会议论坛举办期间，举行“投资上海·共享未来”海外行系列活动。

按照《黑龙江省金融开放招商若干政策措施（试行）》及其实施细则，今年，哈尔滨制定了《哈尔滨市金融开放招商若干政策措施（试行）》。对在哈市新设立、新迁入的法人金融机构总部，按其实缴资本（扣除省内出资额后）的3%给予奖补，省市叠加奖补最高不超过1.5亿元。对在哈市新设立、新迁入的股权投资类企业（股权投资企业、股权投资管理企业），按其实缴资本或实缴出资额（扣除省内出资额后）的1%给予奖补，省市叠加奖补最高不超过1500万元。对新设立、新迁入、新升格的金融机构地区总部及一级分支机构，并对地方经济发展产生实质贡献的，按类型及贡献给予奖补，省市叠加奖补最高不超过1000万元。

2月18日，2024年湖南省招商引资工作会议上，省政府办公厅发布《湖南省进一步强化招商引资工作的政策措施》（简称《措施》），“真金白银”出实招，吸引外资、吸引湘商。《措施》提出，对符合条件的重大外资项目和内资先进制造业项目，最高奖励2000万元。央企在湘设立总部或将总部迁至湖南，将按“一事一议”原则给予综合支持，新设或迁移子公司至湖南的央企，最高给予500万至1000万元奖励。通过国家认定或纳入国家“两国双园”合作机制的园区（示范区），三年累计最高奖励800万元，并对国际合作园区新引进的外资项目办公场地租金和贷款利息提供补贴。对两年内招引同一产业链5家以上企业的园区及引入链主企业的市县，根据投资带动效应最高奖励园区200万元。对新升级为国家级经开区的省级园区，最高奖励500万元。《措施》鼓励各地赴境外开展招商对接，最高提供50万至100万元的奖励资金用于开展境外招商等外资投资促进活动。

江苏省政府2月份印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》，支持各地投资促进团（组）常态化赴境外招商引资、参会参展；发挥省市外事部门联合工作专班作用，为外商投资企业和跨国公司高管、技术人员等申请入境签证提供便利。《若干措施》提出，要吸引优质外资参与产业强链补链延链，对符合产业发展重点方向，投资额不低于1亿美元的省、市重大项目，用地指标实行“分级保障、省级统筹、应保尽保”。

山东全面布局

龙年春节后首个工作日，山东省委、省政府在济南召开全省高水平开放暨高质量招商引资大会，动员全省上下奋发进取、积极作为，深化大开放、拓展大招商，擂起山东高质量发展的战鼓，奏响新时代社会主义现代化强省建设的强音。山东各地也围绕“深化大开放、拓展大招商”，通过召开会议、调研等方式，结合本地实际，对新一年工作作出具体动员部署。

3月7日，济南市政府新闻办召开“大力深化项目建设 全面推进高质量发展”主题系列新闻发布会，会议围绕稳增长、调结构、惠民生开展了一系列行之有效的招商引资工作进行介绍。今年，按照“项目深化年”部署要求及全市商务工作会议安排，济南市投资促进局制定了2024年济南市部分重点招商活动计划，全年拟举办境内外招商活动30场左右。依托济南市招商引资项目库，筛选投资规模过50亿元的“链主型”企业，谋划10个以上强链、延链、补链项目。实施产业链招商攻坚行动方面，发挥龙头企业带动作用，有针对性引进一批关联性强的配套企业，力争全年引进主导产业项目100个、战略性新兴产业项目100个。建立2024年重点产业链群招引清单、“揭榜挂帅”项目清单、季度拟重点招引企业清单等“三张清单”，按照ABC三级分类跟踪对接，梯次推进重点项目。

2月28日，青岛市委、市政府召开全市高水平開放暨高质量招商引资大会，会上《2024年青岛市招商引资行动计划》印发，明确，围绕青岛增强产业创新能力、加快布局未来产业等重点工作，发展新质生产力，实施招商引资行动。深入链接境内外跨国公司、央企、头部企业、重点产业链关键企业，持续充实项目储备，力促在谈项目落地，推动存量项目增资扩产。2024年落地总投资亿元以上产业项目500个以上，实际利用外资力争保持正增长。

2月23日，烟台市人民政府新闻办公室举行奋进万亿新征程推动重点项目建设及招商引资实现新跨越新闻发布会。烟台市商务局副局长秦立燕介绍介绍，2024年，烟台将强力推进十百千工程，完善全球招商网络。按照“深耕日韩、巩固欧美、拓展‘一带一路”的思路，市级层面将组织10批以上境外出访活动，组织有关区市、部门、企业赴日本、新加坡、美国、俄罗斯、法国、挪威等重点引资国家和地区，拜访重点企业，举行产业推介，参加会展活动，推动产业、贸易、创新等领域的合作。牢固树立市场化思维，深入推进中介招商、委托招商、顾问招商，年内与100家以上中介机构、产业联盟、知名商会以及投资促进机构建立招商合作关系，借用“外脑”开展产业招商研究，善用“外力”拓展招商信息渠道。盯紧重点产业领域，登门拜访1000家以上500强企业、央企、全球行业领军企业、上市公司，建立沟通机制，探讨项目合作。

2月19日，淄博市委、市政府召开全市聚力突破招商引资和项目建设动员大会。淄博市提出，要在找准招引方向上聚力突破，靶向聚焦、有的放矢，加快推动由“广招广引”向“选商择商”突破。在创新招引方法上聚力突破，强化“有解思维”，突出效果导向，勇于突破惯性思维、路径依赖，活用老招、善用新招、敢用奇招，以方式创新引领质效之变。在推进落地达效上聚力突破，进一步强化服务理念，完善措施办法，善始善终、善作善成，以钉钉子精神推动项目落地投产达效。

泰安市高水平开放暨高质量招商引资大会，吹响了全年百舸争流、踔厉奋发的冲锋号。会议明确，今年将实施新一轮外贸跨越提升行动，以优势产业为基础，发挥商协会、产业链、孵化基地、跨境电商产业园、产教融合基地等资源优势，持续开展各类赋能活动，加快推进贸易对接活动常态化，推动优势产业与贸易相互促进、融合发展；实施“百企百展”品牌出海行动，落实省级境外百展计划，制定市级重点展会计划，以“泰山展团、展贸全球”自组团方式参展，借助大型展会客户流量和海外商协会资源，组织开展大型展会内的精准对接活动，带动中小微企业抱团出海。