如何深入推进新时代党的自我革命？

许然

4月13日，为深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神，由西南政法大学、中国管理现代化研究会廉政分会主办的“党的自我革命与全面加强党的纪律建设”学术研讨会在重庆举行。来自全国30余所高校、科研院所、纪检监察实务部门等100余名代表出席本次会议。

围绕“党的自我革命与全面加强党的纪律建设”这一会议主题，多名专家学者出席并作主旨报告。本文摘录部分与会专家的精彩观点，以飨读者。

健康管理与党的自我革命

何增科（中国管理现代化研究会廉政分会会长，北京大学中国政治学研究中心教授）：

我们讲党的自我革命到底是什么？我的理解是党的自我革命就像医学上讲的健康管理。我们党通过自我革命变得更健康，更加充满生机和活力。从健康管理的角度来看，党的自我革命的目标应该是执政党整体道德健康水平的提高，防止出现大面积道德败坏和腐败猖獗。如何来实现？这需要提高执政水平、执政质量。要做到这些，还要保障公民的自由和权利。

如何提高党的整体道德健康水平？权力配置结构已发生重要变化，要从横向和纵向科学化配置，要充分授权、依法管权；要让大家干事创业有舞台、有机会、有干劲。只有这样，才能给大家提供优质的机会，才能出现高质量公共管理；要畅通言路，形成良好的反馈机制；道德管理上要以预防和处理公职人员行为的道德法典为抓手，强化道德管理，预防和处理利益冲突。

“三不腐”一体推进中的重点制度建设

胡锦光（中国人民大学法学院教授，北京市监察法学研究会会长）：

为什么要采用党的自我革命的方式来防止权力的滥用？归根结底在于我们国家特有的宪法理念和宪法制度。中央提出来把权力关进制度的笼子里就是要坚持中国的宪法理念和宪法制度。在不敢腐、不能腐、不想腐“三不腐”一体化推进中，应将更多精力放到不能腐的制度设计上。个人认为未来不能腐方面有以下4个方面需要关注：

第一要继续坚持改革开放，简政放权。要论证政府权力该多大，哪些权力要控制，把握公共服务权力的范围。第二就是关于授权。法治社会必须回答法律来源的问题，特别是人民通过法律赋予的权力边界问题。第三是分工原则。分工本身是对权力的限制，国家机关要按照宪法的行使职能，比如法院行使审判权，其他机关不能行使。第四是正当程序。我们现有的一些法定程序还未完全体现正当程序的理念。

以党的纪律教育深化依规治党

肖金明（山东大学威海分校副校长，山东省法学会党内法规研究会会长，教授）：

我们对全面依法治国的认识有一个很重要的表述，简约讲就是要共同推进依法执政和依法行政。我们讲的制度执政和依法执政这两个问题，实际上都是依据党内法规制度来管党治党。研究党内法规，或者我们强调推进纪检监察学科的建设，依据就是依规治党，强调要完善党的纪律运行体系。该运行体系的一端是党的纪律教育，另一端是党的纪律监督。而党的纪律教育要形成全党正确的纪律观，应该强调法治的理念、法治的思维。如何把目前的党纪教育深入下去，要把握好以下概念：

一是通常讲的党章党规。党章党规是非常重要的内容，但绝大多数党内法规中都有纪律的内容，应该构成一个完整的纪律内容体系。二是党风党纪教育。在党的纪律教育中，要强调党性教育的根本性，党风教育的现实性，和党风教育进行有效结合，还要在正风肃纪中找到纪律的规律。把握好概念才能有准确的定位，纪律教育才能产生作用和效率。

“大党独有难题”对自我革命的特殊意涵

肖立辉（中共中央党校政治和法律教研部副主任，教授）：

中国共产党提出的自我革命某种意义上讲既治已病也治未病。习近平总书记用“六个如何始终”概括出我们党治党治国面临的几大特殊难题。第一是如何始终不忘初心、牢记使命。这就要求我们始终保持最初的状态，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。第二是如何始终统一思想、统一意志、统一行动。第三是如何始终具备强大的执政能力和领导水平。中国共产党是全面领导的党，是长期执政的党，也是不断革命的党，要处理好革命、执政、领导这三者关系，通过党的自我革命增强执政本领。第四是如何始终保持干事创业的状态精神。第五是如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题。第六是如何保持风清气正的政治生态。

中国共产党的规模大，因此要处理好规模的问题。另外要处理好时间的问题，要考虑在历史跨度下中国共产党如何延续的问题。

党的自我革命战略思想的逻辑基点及实现路径

刘志刚（复旦大学纪检监察研究院执行院长，教授）：

在今天这个主题语境下有几点思考心得：第一，中国的社会转型与中国共产党治国理政的基本思路。当下我们处于全面深化改革的阶段，在这样的大背景下，我們治国理政思路总体上是碎片化的，要尽早地实现国家治理体系现代化，要坚持加强并不断完善党的领导。以这个基点谈我第二个心得体会，中国共产党要长期执政仅仅依靠这个历史的正当性还不够，必须搭建另外一个正当性——现实的正当性。这就要践行宪法的承诺，实现人民当家作主。如何贯彻落实这种现实的正当性，就涉及第三个问题，党的自我革命战略思想的逻辑基点。自我革命如何实现？一直以来我们提出要依规治党、依法治国，要建立以宪法为核心的完备的法律制度体系。但是这个过程中也有这样那样的问题，在学界层面还需要进一步研究解读。

新加坡纪律建设的一些做法与启示

任建明（北京航空航天大学公共管理学院教授，中国管理现代化研究会廉政分会理事长）：

新加坡是法治国家，同时也是法纪并重的国家。我们的纪律处分主要是针对身份、职务，新加坡的纪律处分还有罚款，而且新加坡是高额罚款。我个人觉得法治国家要坚持纪严于法，同时法高于纪。公务员涉嫌违法时，要坚持法在纪前，真正做到纪严于法。当然，我们的纪律建设短板现在主要是在执纪方面。我觉得要更加重视纪律建设的内容。目前，纪检机关自身监督面临很大的挑战，这也是亟待解决的问题。

我的建议，深化纪检监察体制改革。十八大之后，纪检监察体制改革的力度很大，后来一直讲深化，个人觉得确实值得深化，但是后面缺乏进一步深化改革的内容。个人认为，要坚持问题导向、结果导向，还有很多重要内容需要深化。在这个基础上，我们的纪律建设应该能够做到更好。

新时代纪检监察监督理念的构建

唐清利（成都理工大学党委副书记、纪委书记，四川省纪委监委驻校纪检监察组组长，教授）：

百年大党的独有难题如何解？需要跳出历史周期率。跳出历史周期率从两个角度进行实践，第一个角度是人民监督，第二个角度是自我革命。用自我革命解决中国共产党自身的问题，用人民监督解决政治的问题。这里面涉及的关键词就是政治，以及如何正确看待政治。这些基础构建了对纪检监察监督内涵的认知，它不是单纯追求反腐败，而是围绕如何解决维护和巩固扩大政权的基础问题。

在纪委监委合署办公后，学科理论基础也需要重新思考。第一是要重构纪检监察学的理论，要超越反腐，要从政权的角度来认知。第二是纪检监察法律学应当成为一门独立的学科。第三是要重构程序性。第四是关于中国纪检监察监督史。我们纪检监察史有中国共产党自己的历史，是党史的部分。第五是纪检监察监督学和纪检监察教育学也是重要的基础。

以党的自我革命为引领，稳步推进纪检监察学一级学科建设

谭宗泽（西南政法大学纪检监察学院执行院长，教授）：

纪检监察学科的发展非常短暂，怎么进行学科建设？我一直在思考。纪检监察思想重建的过程也是思维重建的过程。我认为纪检监察的基本任务就是维护党的执政公信力，维护国家公权力的公信力。

纪检监察学科建设一定要立足于中国的纪检监察实践。个人认为我们纪检监察学是一门独立的一级学科。它的对象任务使命是独立的，并且有独立的研究对象，也能形成独立的理论体系。具体来讲，需要对纪检监察学的研究对象、概念体系、理论体系、制度体系进行建设。着眼法治国家建设的大局，实现依规治党和依法治国的统一，为进一步维护党的公信力和捍卫国家公信力作出理论贡献。