主任的“生意经”

赵聪

利用职权受贿终落法网（图文无关）

“车后座上有东西”

2004年，青海省海西州大柴旦行政区某化工有限公司（下称“化工公司”）通过招商引资的方式，从青海省国土资源厅购买了约96平方公里的盐湖，计划用于生产硼和氯化钾。

彼时的程利云担任大柴旦行政委员会副主任，作为主要负责管理工业的领导，程利云有时会到化工公司视察工作。化工公司董事长齐强借机与程利云套近乎，一来二去，两人的关系越来越近，为后续的贿赂交易埋下了伏笔。

2006年6月，程利云升任青海省海西州发展和改革委员会（下称“海西州发改委”）党组书记、主任。齐强为了与程利云搞好关系，争取其日后为化工公司提供帮助，遂以祝贺其高升为由，将10万元现金装入一个牛皮纸袋，送到程利云位于海西州政府大院的宿舍。程利云象征性地推辞了一下，就收下了。

齐强消息灵通。2008年，当其获悉可以以企业技术改造的名义，向海西州发改委申请技术改造资金后，就向程利云表达了化工公司通过他获得企业技改资金的想法。程利云答应帮忙。为了调动程利云的积极性，齐强向其承诺，如果化工公司在其帮助下成功申请到技改资金，一定会支付好处费。

海西州发改委工业科工作人员刘国用证实，在其任职期间，每年海西州的企业申报技改项目时，发改委主任程利云都会告诉他，要着重关心大柴旦行政区中申报技改项目的企业，“对这些企业的未来发展要多照顾、多帮助，尤其是技改资金”。随后，齐强就会与刘国用联系，强调化工公司属于大柴旦行政区。刘国用知道，程利云与身为化工公司董事长的齐强关系不错，于是对化工公司的项目“一路开绿灯”。

2009年，在程利云的帮助下，化工公司获批90万元“灾后生产应急启动调节资金”。为表示感谢，齐强特意来到海西州发改委程利云的办公室，送上一个装有30万元现金的茶叶盒。

2009年底，齐强请托程利云帮忙，为化工公司申报“锅炉烟气脱硫改造项目”和“浮选法制取4万吨氯化钾项目”，这两个项目的技改资金加起来有170万元。项目申报成功后，齐强如法炮制，送给程利云一个装有50万元现金的水果箱。

2010年10月，程利云帮助化工公司申报了“兑卤盐田加工厂尾矿钾资源综合回收利用项目”，补贴资金达115万元。款项拨付后，齐强将一个装有30万元现金的茶叶盒交给了程利云。

2011年下半年，程利云调任柴达木循环经济试验区（下称“试验区”）管委会专职副主任。在其帮助下，化工公司向试验区申报了“太阳能强制蒸发节能制卤改造项目”和“锂、硼开发项目”，这两个项目分别有400万元和30万元的技改资金，其中“锂、硼开发项目”是程利云主动让化工公司申報的。

上述技改项目获批后，程利云提出向齐强“借车”，齐强心领神会。为了对程利云帮助化工公司获得资金表示感谢，齐强将一个装有130万元现金的箱子放到其丰田越野车的后座上，然后将车开到程利云办公室所在的院子里，把车钥匙交到程利云手中。齐强神秘地说：“车后座上有东西。”程利云会意。

2012年，化工公司先后申报“太阳能强制蒸发节能制卤改造项目”“兑卤盐田加工厂尾矿钾资源综合回收利用项目”，因这些项目拨付资金都较多，申报企业也较多。齐强特意请托程利云，让其帮忙“打招呼”。程利云点头答应，并提议化工公司再申报一些节能、减排、资源再利用方面的项目，齐强照办。不久，化工公司的上述申报均顺利获批，累计获得补贴资金700万元。

补贴资金到账后，齐强将100万元现金装在一个水果箱里，送到程利云的宿舍。两人闲聊时，齐强表示，这次他原本想奉上240万元，但手头资金紧张，所以先给100万元，以后补齐。程利云回复说：“别忘了就好。”

齐强没有爽约。在此后不到一年的时间里，他分两次将好处费余款140万元补齐。第一次是2012年底，程利云又向齐强“借车”。齐强将80万元现金装到一个水果箱里，放入车辆的后备厢中，并告知程利云，“东西在后厢”。第二次是2013年5月，齐强将准备好的60万元现金装到一个箱子里，开车到程利云宿舍，当面交给程利云。

案发后据齐强证实，其总共送给程利云480万元现金，面值都是100元的，分别装到袋子、茶叶盒或水果箱中。

收钱办事

除了齐强，程利云还有一个金主名叫贺骅。他因企业经营资金短缺，两次请托程利云帮忙申请贷款。在拿到4.7亿元贷款后，贺骅支付了240万元的人情费。

2011年，青海省政府前往上海招商引资。在招商引资会上，青海省政府对一家企业的新型结构板材技术很感兴趣，遂邀请企业主贺骅去青海省海西州创办生产新型结构板材的公司。

2012年，贺骅结识了时任试验区管委会专职副主任程利云。程利云具体负责与其沟通成立公司事宜。考虑到成立公司后还有很多事情会麻烦程利云，贺骅于2012年7月向其贿送30万元，并表示希望以后能继续得到其照顾、帮助。程利云答应了，并收下了钱款。

贺骅的公司先期出资4000万元，后期还需要工程建设、购买设备等费用，因此面临资金困难。于是贺骅请托程利云帮忙解决资金问题，并向其贿送50万元现金。

2012年9月，程利云带贺骅到青海省政府汇报相关工作时，特意提到资金短缺问题。省政府领导让程利云从青海省国有资产投资管理有限公司（以下简称“国投公司”）借款，尽快帮助贺骅的公司解决问题。不久后，贺骅接到程利云打来的电话，称国投公司答应贷款给他的公司，但要通过某银行西宁分行委托贷款，并要求其尽快通过质押担保的方式办理贷款手续，以便从某银行西宁分行贷款3亿元，用于公司的建设。

2014年4月和8月，为感谢程利云在贷款事项上的帮助，贺骅先后两次向程利云贿送现金50万元和30万元。

2015年，程利云到上海看病。贺骅借机向其贿送30万元现金，并表示公司资金仍然紧张，请托其继续帮忙。程利云表示“会想办法”。

2016年，程利云告诉贺骅，试验区青银中小企业发展基金（下称“青银基金”）可以提供1.7亿元资金，前提是青银基金入股贺骅的公司，并占股61%。青银基金不参与公司的日常运营和管理。5—6年后，贺骅的公司回购61%的股份，并支付一定的利息。

贺骅表示同意。青银基金与他的公司很快就办妥了股权交割手续，1.7亿元资金顺利到账。事后，贺骅向程利云贿送现金50万元。

获刑10年6个月

2022年6月10日，已经担任青海省海西州政协副主席的程利云被青海省监察委员会采取留置措施，于同年12月1日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，12月6日被逮捕。

青海省西宁市人民检察院指控被告人程利云犯受贿罪，于2023年3月16日提起公诉。西宁市中级人民法院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。

法院经审理查明：2007年至2016年，被告人程利云利用担任海西州发改委主任、试验区管委会专职副主任的职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人钱款共计人民币790万元。

西宁中院认为，被告人程利云身为国家工作人员，利用职务之便为他人谋取利益，先后多次非法收受他人钱款，其行为构成受贿罪，且数额特别巨大。

2023年12月21日，西宁中院对外公布本案一审判决结果：被告人程利云犯受贿罪，判处有期徒刑10年6个月，并处罚金人民币80万元；扣押在案的犯罪所得人民币790万元，依法没收，由扣押机关上缴国库。宣判后，程利云未提出上诉。

（文中除被告人外，其余人名均为化名；本文谢绝转载）

编辑：姚志刚    winter-yao@163.com