减负增效干出实绩

青剑

形式主义、官僚主义是“四风”中的顽疾，会在很大程度上损害各级政府机关、行业管理部门和企事业单位党组织的形象，影响社会治理效能，必须加以治理。

近年来，基层突出的形式主义、官僚主义有哪些？相关部门又是如何整治形式主义、官僚主义，为基层减负的？

偏差的政绩观

“为了自己的‘政绩工程，铺张浪费，太不切实际了。”

此前，西部某省的一名县委书记为方便上级领导检查，不考虑当地实际情况，一味追求大规模的高标准建设，在园区公路沿线流转土地500亩，投入财政資金近1000万元，新建温室和钢架大棚共计200多座。结果建成后，很少有人来承包经营，只能强压给镇政府和村委会接手维持，供上级检查。

后来，园区蒿草丛生，大部分设施破败闲置，近千万元就这样打了水漂，让当地农户们看在眼里，疼在心里。

这样的干部，在现实中还有不少，他们千方百计就要“显”，干活只在领导眼前干。为了引起上级关注，热衷追求显绩，上马所谓“高大上”的“面子工程”“形象工程”，大肆举债搞建设，把看得见的地方“镶金边”，看不见的地方任其脏乱差，与群众的实际需求相差甚远。

还有的干部铆足劲儿就想“快”，为了尽快出政绩、争排名，在争资金、上项目上急功近利，面对打基础、见效慢的事没有兴趣。这类干部一心只想往上爬，刚到一个岗位，屁股还没坐热，眼睛就盯着更高的位置，为了贪图一时之功，甚至搞破坏性开发、掠夺式经营，寅吃卯粮。

近年来，各级纪检监察机关紧盯任性用权乱作为，不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求，随意决策、盲目决策、违规决策等形式主义、官僚主义问题精准施治，督促引导党员干部树牢正确政绩观，形成真抓实干、担当作为的良好氛围。

例如：湖北省出台《关于推进政治监督具体化常态化精准化的指导意见》，围绕贯彻落实党中央重大决策部署建立清单台账，发现和查处脱离实际、违背规律、搞“形象工程”和“面子工程”等问题；吉林省今年确定68项政治监督具体任务，紧盯搞“形象工程”“堆盆景”以及弄虚作假等形式主义、官僚主义问题，跟进监督，全程监督。

“反弹”的文山会海

“我一个月大概要写8万字，写材料几乎成为我工作的全部内容。”西部地区一名区县党员信息中心主任表示，他的主要工作就是写各种汇报材料、发言材料、总结材料。

众多基层干部也表示，当前不仅材料数量有所增多，而且在“包装美化”上花的时间也越来越多，有的单位为了成绩搞“口号创新”，“材料写漂亮了，就好像工作也做得好一样”。

一名乡镇负责人表示，工作当中要填写各种各样的表格，“我分管环保和畜禽养殖工作，填表时这两项工作要分别填，但表格中很多内容相似，反复填写让人身心疲惫”。一些地方或单位为应付表格填写等工作，甚至指定专门干部负责。

除材料、表格外，大量视频会也使会议更加频繁。北方一名县政府负责人说，当地“会海”现象较为严重，连周末也在开会，他举例说，省里召开一个工作会，他要到县里参加视频会；市里召开相同的工作会，他也要到县里参加相同的工作会。

长期以来，一些地方“复读式”开会、“表演式”留痕等形式主义问题，成为乡村两级党员干部反映强烈的痛点问题，不仅挤占基层干部的时间和精力，也消耗基层的物力和财力，导致“政策空转”“执行空转”“责任空转”的歪风邪气。

精简整合重复报表、避免就督查抓督查、打通数据壁垒……在此前召开的省级两会中，多地政府工作报告里，就破除形式主义，为基层减负等问题进行了重点强调和工作部署。多个省份已把基层减负事项列入政府工作报告。例如：贵州要求坚决纠治形式主义、官僚主义，不解决问题的会议不开，没有实质性内容的文件不发，不切实际的要求不提，走过场、作秀式的调研不搞；浙江力戒形式主义、官僚主义，规范落实容错纠错机制，持续精简文件。

泛滥的指尖App

“出去干工作，如果不拍照存档，总觉得这项工作就白做了。”一名乡镇干部无奈地说。

有同感的还有某地驻村干部王某，他的微信里仅工作群就有33个。日常工作中，他常常需要回复各类工作群的消息，还有一半左右的工作群需要上传各种资料和照片，完成“打卡签到”。

在基层工作近20年，江苏省无锡市惠山区洛社镇张镇桥村党总支书记、村委会主任黄明烽坦言，以前微信工作群、小程序多，一项工作建一个工作群，群里“嘀嘀”响，就要及时查看手机并回复“收到”，而且还要发送各类电子材料，占用了很多工作时间。

近年来，无锡市持续推进政务应用、微信群规范清理，已清理面向村、社区或延伸到村级组织的政务应用8个、新媒体公众号8个、微信小程序44个、网络工作群组749个。随着整治工作的深入开展，无锡的基层干部花在“盯群”和“爬楼”上的时间减少了，释放出更多精力改进作风、实干为民。

针对多头填报、重复使用等问题，青海则开展全省政务新媒体突出问题排查整治，对已停止维护但尚未注销政务账号的情况进行摸底；对不符合要求的政务应用、网站、公众号、小程序及各类工作群进行全面清理，让基层干部的手机“轻”起来、负担减下去。

为考核“瘦身”

“您好，针对2023年度重点项目推进情况和2024年项目储备情况的考核指标，其中有关旗县区重大建设的指标共有4条，我们需要逐项报送报告吗？”内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区发展改革委副主任兰海宇，向呼和浩特市发展改革委投资科科长腾格尔打去电话。

“只需要报送一个总体报告就行，赛罕区的情况，我们在日常考核中就已经掌握了。”腾格尔回答。

兰海宇介绍，过去，市里对旗县区推动高质量发展情况进行考核，需要提交每一项指标完成情况的佐证材料。虽然一些材料在日常汇报工作时已经提交过，但是仍需要按照指标体系重新整理一套迎检材料，浪费时间精力。从去年开始，呼和浩特市推行考核指标集中会审制度，通过挑重点、挤“水分”、减条目、看实效，推动考核指标“瘦身”。

“在考核方式上，我们要求各考核指标监控单位通过现场查验、动态评估等方式，及时进行预警提醒，掌握工作推进情况，由‘重痕迹向‘重实绩转变。”呼和浩特市委组织部考核工作科科长张刚平说。

同样在干部考核上作“减法”的还有陕西省宝鸡市凤翔区。凤翔区通过压减考核频次、优化考核方式、做实结果运用，切实为基层减负松绑。当地制定公务员平时考核办法，加强对考核总量控制，严禁各镇、各部门自行设置以全体公务员为对象的经常性考核项目，将平时考核结果运用于评先评优、干部考察、职级晋升等方面，实现“一考多用”，防止多头考核、重复考核。近三年来，凤翔区压减以全体公务员为对象的经常性考核指标96项，各级各部门申报考核计划量下降38.5%，实地考核量下降36.4%。

形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。当前一些形式主义、官僚主义问题依然顽固多发，既有反弹回潮的老问题，也有隐形变异的“新马甲”。要聚焦突出问题打好攻坚战，强化建章立制打好持久战，实实在在为基层减真负、真减负，让基层干部群众在真抓实干中推动高质量发展取得新成效。

（综合摘编自《人民日报》《中国纪检监察报》《半月谈》）