农村物流发展的困境与路径选择

王曾宸

摘要：成渝地区通过建设“一小时”交通圈，推进交通、信息网络基础设施互联互通来提高区域一体化水平。但成渝地区的农村物流的总体发展水平依然不高，无法满足农村居民日益高涨的物流需求。存在的问题主要有：农村信息化水平低；地方政府对农村地区的资本投入水平不足；农村物流从业人员数量少。通过完善物流和交通基础设施，并建设专业的物流信息交流平台，可以对成渝地区农村物流和农村经济的可持续发展起到积极地促进作用。

关键词：农村物流 发展 困境 成渝地区

一、成渝地区农村物流发展现状及取得的进展

（一）成渝地区农村物流发展现状

农村物流是指在农村区域范围内对产品进行生产、加工和包装后通过相关企业提供物流支持和服务将农产品从产地运输到消费地的过程。截至2023年末，重庆市的农村常住人口为903.98万人，占到全市總人口的28.33%；四川省的年末农村常住人口为3389.9万人，占到全省总人口的40.5%。两省市的农村人口均占到全省总人口的三分之一及以上，这表明有相当一部分的生产生活资料需要从城市运输到农村，并且生产出的农产品需要从广大农村地区运输到城镇地区进行销售。比如，重庆市的农林牧渔总产值从2011年的1200亿元上涨到2023年的3059亿元，上涨幅度达到154%。四川省的农林牧渔总产值从2011年的4932亿元上涨到2023年的9977亿元，上涨幅度也超过100%达到了102%。因此，成渝地区的广大农村存在着旺盛的物流需求。农村地区居民通过种植粮食、经济作物或者牲畜养殖等方式生产的大量农副产品需要通过当前的农村物流体系运送到城市地区进行销售。

（二）成渝地区农村物流取得的进展

1.交通基础设施逐渐完善，便利水平逐年提高。截至2023年底，依靠成都和重庆这两个主要交通枢纽，成渝地区已经基本建立了一个一体化的综合交通运输体系，高速公路总长度达到了1.3万公里。通过充分利用高速铁路、城际铁路和高速公路等资源，打造了“一小时”交通圈，实现了成都、重庆两大核心城市与周边城市的快速联系，基本上实现了主要城市之间的相互连接和协同。

另外，成渝地区除了大力开发地上交通资源以外，还通过整治长江航道，建设区域航运枢纽等措施配合成渝高速公路和铁路的发展，实现了区域内陆路和水路的有效衔接。同时还把航空运输整合到成渝综合运输体系当中，新建乐山和天府机场，极大地提高交通运输效率。这一系列措施都为成渝地区物流业高品质发展创造了机遇。

2.物流业规模稳定增长，物流企业数量持续提升。根据近年来物流业数据分析可得，成渝地区在物流领域正在迅速发展。在2023年底，成渝地区已基本建成了一个层次分明的物流企业体系，其中超过365家A级以上企业作为行业领军者，超过1100多家物流企业作为行业支柱，数量众多的中小型物流企业作为补充。作为衡量一个区域物流发展潜力的指标，成渝地区的交通运输、仓储和邮政业的产业增加值在2023年末达到了3100亿元。而四川省在这三项服务中的产值达到2094亿元，远远超过了重庆，显示出四川物流业在成渝地区扮演着快速发展的关键角色，并且具有更大的发展潜力。总体来看，成渝地区的物流业规模在逐年扩大，市场竞争能力得到增强。

二、成渝地区农村物流发展面临的困境

（一）农村地区物流基础设施亟待建设，信息化水平偏低

由于成渝农村地区的交通和通信基础设施往往较为薄弱，农村信息化水平不高，当地的农民无法及时并准确的了解成渝地区或者全国范围内农产品的供求情况，这可能导致当地农户生产的农产品出现供过于求或者产品短缺的情况。同时，农民由于不能及时获取市场上的交易信息而不能合理规划自身所需的农业生产资料，就会出现供应商和农户在订单信息方面的不匹配，这种会严重阻碍以定制化服务为核心的农业生产模式的发展。

根据2023年末的数据，成渝地区城市群的农村信息化水平与其他地区的城市群相比仍存在较大差距。以与成渝地区人口总数接近的京津冀地区作为对比，京津冀地区的城镇化率为68%，高于成渝地区的63%城镇化率，但在农村宽带用户数量上，京津冀地区为1200万户基本与成渝地区的1100万户数量持平；长三角地区的城镇化率超过了70%，但农村宽带用户数量在2023年末达到了3560万户远高于成渝地区，这表明成渝地区的农村信息化水平与东部地区相比仍存在着较大差距。另外，长江中部地区的城镇化率为62%与成渝地区接近，但其农村宽带用户数量在2023年末比成渝地区多360万户，这同样显示出成渝地区在农村信息化方面落后于中部地区。总体来看，成渝地区农村信息化水平不高，严重制约当地农村物流业的发展。

（二）交通运输资本投入低，物流成本居高不下

虽然成渝地区的农村市场物流需求不断增长，且2023年末乡村消费品零售总额达到6598亿元，但政府对交通运输方面的人均资本投入仅为2400元。这一支出水平不足以支撑与日俱增的物流需求，导致运输能力不足。在四川，人口主要集中在成都平原周围，有较高的物流基础设施建设意向。但人口较为分散的其他地区由于人口密度低、经济密度低，对物流基础设施建设的需求不强烈。类似的情况也存在于重庆，高物流需求的地方由于人口和市场的分布特性，缺乏基础设施建设的积极性。阿坝、甘孜、秀山、彭水这些少数民族自治地区尽管农产品丰富，但因运输和储存要求高，加之地理位置偏远、道路条件不佳，分散的农户生产难以提供充分物流资源，导致质量难保、运输成本高，进而抑制物流基础建设的动力，形成负面循环。对照全国其他地区，截至2023年末京津冀、长三角、长江中游城市群的人均交通运输支出分别为2930元、3328元、2680元，均超出成渝地区的2400元，进一步说明成渝地区在物流基础设施的资本投入不足，是限制其农村物流发展的主要障碍。

（三）物流从业人员数量少

2023年末的数据显示，我国快递行业的从业总人数为不到5000万人，从业人员规模受限。并且根据数据显示，我国物流行业的七成从业人员来自农村，来自城市的物流从业者比例很低只有不到一成，并且大部分物流人员向东部沿海地区集聚。相比之下，成渝地区较少的物流从业人员数导致农产品配送用时较长，影响产品质量，提升物流成本，进一步导致人力资源不足，限制了成渝地区农村物流业的发展和优化。

三、成渝地区农村物流发展的路径探析

（一）实现农村物流基础设施的完善与升级，建设农村物流枢纽

成渝农村地区的交通和通信基础设施往往较为薄弱，这直接影响到客货邮融合服务的效率和质量。因此，加大对农村基础设施建设的投资至关重要，包括农村道路改善、物流中心、仓储设施建设等。建设农村物流中心不但可以提高农产品流转效率，缩短农产品运输的时间和距离而且物流中心可以集中供应商、分销商、运输商、仓储商等不同角色的业务，降低物流环节中的成本，并且能够减少中间经销商环节的垄断和浪费，促进农产品价格的稳定和提高。

在政府的农村土地空间规划中，将农产品批发市场、农贸市场、农产品冷链仓储、县级公共配送中心等设施用地作为整体考虑，并将农村产地冷藏保鲜设施、商贸流通网点、邮政快递网点的建设纳入相应层级的国土空间规划中。在国土空间规划中，要对农村物流的节点和走廊进行梳理和优化。节点可以是物流园区、集散中心以及农村市场等，而走廊则是贯穿各个节点的物流运输通道。在规划过程中，要根据农产品产地和消费市场的分布，确定合理的节点布局和走廊划分，以提高物流的效率和连接性。还可以考虑将农田周边的闲置土地以及次生农用地用于物流枢纽建设，提供停车场等配套措施，促进农村物流的专业化和现代化。

（二）运用先进物流技术，提升成渝地区农村信息化水平

在信息时代，信息化建设是提升服务效率和质量的关键。农村客货邮融合服务应充分利用现代信息技术，比如物联网、大数据、云计算等，实现信息资源的共享和高效利用。

在成渝地区，许多农村居民因为农村网络设施基础落后和自身科技文化素质相对较低，往往不能迅速掌握农产品交易市场的最新动态，面对市场变动时缺乏有效应对措施，容易遭受经济损失。中国幅员广阔，多样的地理、交通及自然条件叠加农村物流本身的限制，使得信息的即时交流与准确度面临挑战。因此，创建一个功能丰富的农村物流信息管理平台对于改善目前服务单一的农村信息服务体系至关重要。运用这一平台，能够有效地将国家最新的农业政策、市场农产品信息以及物流数据及时传递给农民，并将农产品生产者的信息传递给消费者。这样既能满足农民的销售需求，也满足市场消费者的采购需求，将有助于平衡市場信息不对称的问题。通过建立统一的信息平台，可以有效整合客运、货运和邮政服务的信息，实现资源的优化配置。

（三）培养客货邮服务人员，吸引物流业人才落户川渝

成渝地区的农村物流行业发展也受劳动力流失的影响。由于我国地区之间经济发展水平存在较大差异，劳动力倾向于流向经济更发达的区域。结果是，成渝地区内部的农村地区失去了大量的青壮年劳动力，他们更多地选择在成渝地区内的成都和重庆两个大城市或者东部沿海的经济发达区域工作。这种劳动力外流导致了农村物流业的从业人员数量持续减少，出现了对具备专业物流知识和技术技能人才的需求大于供给的局面。因此，要确保客货邮人才的供应，可以从两个方向努力：一方面是推动年轻化的村干部团队的建设，利用大学生村官的榜样作用，激励更多有能力的年轻人参与乡村振兴，开展针对性地教育合作，专门开设农村物流课程，并定期进行人员培训来提升其专业技能；另一方面，实现农村客货邮融合发展还需要专业的人才支撑。这不仅需要通过教育和培训提升从业人员的专业技能，还要加强对农村社区的宣传和教育，提高农村居民对客货邮融合服务的认知和参与度。社区的积极参与可以提升服务的针对性和有效性，实现服务的社会化和人性化。同时，普及农村物流企业的岗前培训课程，使得更多农民能够掌握相关的物流知识和技能，以便更好地开展农业生产活动。

（四）优化物流服务模式，建立长效合作机制

针对成渝地区农村物流的特殊需求，客货邮融合服务应不断探索和创新服务模式。例如，可以开展“邮巴”服务，即在传统的邮政服务中整合客运服务，因邮政业务和农村客运网络都有覆盖范围广的优势，引导的邮政业务部门与当地的物流企业、客运企业进行合作，根据客运公司的公交网络布局，调整车辆排班，在进行客运服务的同时用剩余的车辆空间代为运送邮件、快件，实现邮递业务的快速送达。另外，还可以开展“乡村物流+”服务，将物流与乡村旅游、农产品销售等相结合，创造更多增值服务。比如，通过建立健全的农产品收购、储存、运输和销售网络，将农产品从生产地直接配送到消费者手中。这种模式可以减少中间环节，提高农民的收益，同时保证消费者能够购买到新鲜、优质的农产品。同时，结合电子商务平台，推广乡村特色产品，扩大乡村商品的市场覆盖范围。通过物流服务的支撑，实现乡村商品的快速配送，帮助乡村企业和农户开拓更广阔的市场。

客货邮融合涉及多方主体，包括政府、邮政、物流企业、客运企业等，建立有效的合作机制至关重要。这包括促进各主体间的信息交流和资源共享，建立合作共赢的业务模式，以及形成互利共存的长效机制。特别是在农村地区，强化跨部门、跨行业的合作更是实现融合发展的关键。

（五）优化税收制度，减轻物流企业税负

成渝地区政府可以考虑通过对物流服务实行差别化的税收政策，来提升农村物流效率，降低物流成本。

1.降低物流服务的增值税税率。允许物流企业增值税进项税额全额抵扣，同时简化进项税抵扣的申报流程，提高抵扣效率。可以通过信息化手段，比如电子发票系统，自动识别和记录可抵扣税额，减少物流企业的税务处理时间和成本。考虑到物流行业的特殊性，可以将现行的标准税率降低至11%或更低，以减轻物流企业负担，激发物流行业的活力。

2.扩大进项税抵扣范围。将物流企业在运输、仓储等服务中支出的燃料覅、仓储费等纳入进项税额抵扣范围，减轻企业税负，降低物流成本。同时对于扎根于成渝广大农村地区的农村物流企业来说，为了鼓励物流企业在农村地区进行长期投资和发展，除了上述政策措施外，可以考虑为满足条件的农村物流企业进一步提供一定期限的税收优惠政策，如进一步减免增值税税率、延长抵扣期限等。

3.对于农村物流企业还要采取激励性的税收政策，对于那些采用新技术、新模式，特别是数字化、智能化物流服务的企业，可以降低企业所得税税率。另外，为了鼓励物流企业进行技术升级和模式创新，对于企业进行物流技术更新的研发费用可以实施加计扣除政策，降低企业研发成本；对于进口的物流设备和技术，尤其是那些能够显著提升物流效率和降低成本的关键技术和设备，应给予关税优惠或免税政策，减轻企业的设备更新换代成本。

（六）加大财政金融支持力度，持续优化政策环境

对农村物流企业进行财政金融支持是促进农村经济发展和加快农产品流通的重要手段。

1.设置农村物流企业专项贷款。政府可以引导金融机构提供低息贷款给予农村物流企業，尤其是对于那些专注于农产品流通、仓储、冷链物流等领域的小微企业和合作社。这些低息贷款可以帮助它们扩大业务规模、更新设备或改善物流设施。此外，成渝地区当地政府可以通过成立农业信贷担保公司为农村物流企业贷款申请开通“绿色通道”并提供信用担保，简化贷款程序，缩短审批时间，快速响应企业资金需求。

2.鼓励企业购买农村物流保险产品。政府鼓励当地的保险公司根据农村物流的特点，开发定制化的保险产品，如运输保险，仓储保险等，避免企业因意外运输事故而造成财产损失。同时，政府要对积极购买农村物流保险的企业进行财政补贴，降低物流企业的保险成本，以此来鼓励更多的企业采取风险防范措施。

3.加强培训。针对银行等金融机构员工提供农村物流行业的培训，增强对农村物流行业特点和融资需求的了解，提升金融机构对农村物流的认知和服务能力。政府还可以通过加强自身同农村物流企业和金融机构的合作，实现信息共享，让银行等金融机构可以根据农村物流领域的特点，进行风险评估，提供更加精准和高效的金融服务，解决农村物流企业的资金短缺问题，提升企业竞争力。

参考文献：

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（作者单位：重庆三峡学院财经学院）

责任编辑：李政