水利工程项目会计核算存在的问题与对策

金安才

摘要：随着我国会计制度的不断完善，对水利工程项目的会计核算提出了新要求。要求对此实现精细化管理，对工程的成本、效益、绩效、评价等，制定了详细的规定。为此，文章针对水利工程项目会计核算存在的问题展开研究，分析了会计核算在水利工程中的重要性，同时提出了会计核算优化策略，希望能够促进水利工程项目可持续发展。

关键词：水利工程；会计核算；问题研究；優化对策

一、引言

我国的市场经济，面临复杂的市场竞争环境，企业为求可持续发展，对会计核算工作的应用要求也将不断提升。会计集中核算的有效运用，利于发挥会计监督职能，还能提高企业的内控能力，使企业的经营活动更加规范。水利工程事关民生福祉，为求发展稳定，就需要保证财务会计核算的准确度，投入大量人力、物力，不断强化财务会计核算能力，提高财务核算人员的专业水平，为企业做好资金管理和财务管理。企业管理层要结合企业的实际情况，分析会计核算应用中存在的问题，同时要建立健全管理体系，保证财务会计核算中的信息可靠性，确保水利工程项目，获得稳定的资金支撑，顺利推进，利于企业的稳健发展。

二、水利工程项目会计核算的基本概述

水利工程项目的会计核算，就是会计针对水利施工企业的各项经济活动，进行全面性、系统化的监督和反映。其中会计核算人员要掌握，水利施工企业内部资金流动情况，并将产生的财务数据进行汇总，将所有的收支记录在册。同时会计核算人员还需要做好账目的核对工作，进行账目反馈，整理出账目报表。整个过程需要会计核算人员保证信息的可靠性，提供给企业的决策层和管理层，为企业开展各项活动提供数据参考，同时规范化、系统化的会计核算管理，利于企业未来发展。

（一）会计核算特点

企业要想稳健发展，就需要保证财务管理的质量，而会计核算工作在财务管理中是重中之重，对此企业要结合自身发展情况，重视会计核算管理，及时解决会计核算问题，寻找切实有效的会计核算方法，建立完善的制度管理体系，确保会计信息真实可靠，才能为企业的决策提供决策依据。对此，会计核算人员要清楚掌握以下的会计核算特点。

1. 整体性。会计管理对企业各项业务活动起到监督和反映的职能，实现经济管理，其中在进行会计核算时，要运用到多种计量方法，实现对企业生产全过程的核算，也就是会计核算工作会渗透到各项业务活动的各个环节中，因此会计核算需要建立在企业的整体经济活动之上。

2. 完整性。企业会计核算的应用，要求会计人员各项核算工作保证完整性，具体就是要求会计核算能记录下所有经济业务事项，避免遗漏的情况，同时要保证记录的内容是依照发生顺序进行的全面记录，使企业会计核算具备连续性、完整性。

3. 规范性。会计核算的应用，是以企业的各项会计资料为数据支撑，进行会计信息记录、复核等工作的过程，其中要求会计记录和会计信息真实可靠，且具有规范性。具体就是严格按照相关规定填写凭证，保证凭证的合法性，之后的会计核算工作中，要保证其中的每个操作流程，都符合会计规范和要求。

4. 准确性。会计核算工作还要保证准确性，会计核算人员在开展核算业务时，会借助计算机完成大部分的核算业务，但是也需要人工介入，为避免人为造成的核算实务问题，例如会计信息错报、遗漏等问题，就需要借助信息化技术，建立监督机制等，保证会计信息的准确性。

（二）会计核算体系的构建

企业会计核算体系的构建，就是将各类会计核算方法组合成一个整体，这些会计核算方法既具备独立性，同时又相互关联，在会计核算体系中起到核算、检查、分析、控制、预测、决策等作用。会计核算体系的流程涉及设置会计目录、成本计算、财务报表、财产清查、登记账簿等环节，具体如图1所示。会计核算体系的应用，就是对企业开展的各项经济业务实现记录和核算，最终会计核算人员会整理出预算报告，为企业的决策层提供参考依据。

对企业来讲，会计核算体系还起到了预算管理的作用。完整记录企业各类业务活动的会计信息，并编制出预算报告，能够指导企业制定发展战略，推测未来的企业的增长情况。此外通过总结过去五年以上的会计核算报表，企业可以从中总结经营教训，规划发展方向，制定科学的发展战略，利于企业获得更高的经济效益。

（三）水利施工企业落实会计核算的作用

以保证会计核算工作的质量为前提，在水利工程项目中，会计核算能起到以下作用：第一，保证会计信息准确可靠。针对水利工程项目进行会计核算的应用，要求水利施工企业贯彻落实相关的制度和法规，确保会计核算流程的规范化、制度化，确保不会因为人为的违规行为，导致会计信息质量下降，造成财务数据失真等问题；第二，提高财务工作的规范性。保证会计核算的质量的前提下，企业管理层能够通过会计核算掌握水利工程项目的资金使用情况，同时会计核算还起到了监督的作用，按照规定将每一笔资金收支记录在册，明晰每一笔资金使用情况，避免出现贪污腐败的情况；第三，对财务人员起到约束、规范的作用。会计核算的应用，便于管理层对财务人员进行监督和管理，同时提高财务人员的思想意识，使其工作更加规范，同时还能加强财务人员与各部门之间的联系，实现高效的交流和沟通，有利于财务数据的共享；第四，强化财政资金支出的管控力度。在会计核算工作中，要求核算人员根据资金的使用情况，按照相关要求，做好票据的审核以及原始凭证的记录等，因此能有效避免由个人行为导致的公款挪用等违法问题。而且通过对财政资金支出的管控，可以调取企业往年的核算报表，从而总结发展经验，明晰发展方向；第五，进一步保证资金的使用效率。以保证会计核算工作的质量为前提，使开展的各项会计核算工作，都能提高资金的管控力度，实现资金的合理调配，从而提高资金的使用效率。

三、当前水利施工企业会计核算存在的问题

在水利施工企业中开展会计核算，目的是对企业资金实现高效管控和管理，确保资金得到合理调配，有效发挥项目资金的最大作用。但是，当前我国水利施工企业在会计核算的应用上，存在诸多问题，考虑到水利施工企业众多，且规模参差不齐，在管理模式上尚未统一。同时水利工程项目存在施工量大、任务繁杂、施工期限长等特点，这都提高了会计核算的难度。对此，总结了当前水利施工企业会计核算面临的问题，具体有以下几点。

（一）会计核算岗位职责划分存在问题

随着财务制度改革，企业力求稳健发展，因此会积极设立核算部门或核算岗位，但是部分水利施工企业设置的会计核算部门过于简化，会计核算人员的工作环境和工作条件较差，加大了工作难度，无法有效调动会计核算人员的工作热情和工作积极性。部分水利工程项目中，会计核算岗位是由其他财务人员负责，导致会计核算工作效率和品质得不到保障。此外，部分会计核算人员的职业素养有待提升，在水利工程项目中，常发生核算业务出现纰漏、业务不严谨等不良问题，无法保证会计信息的真实可靠，企业管理层将存在信息失真问题的财务数据应用在决策中，将导致最终决策不符合企业发展需求，无法起到积极的作用。会计核算人员的岗位职责划分存在问题，还会导致出现职权滥用、出现问题无人承担等情况，而且企业不重视会计核算部门的建设，因此配套的管理机制和薪酬机制等尚不完善，会计核算人员会出现待遇不公等问题，丧失工作的积极性，甚至会出现“少做少错，不做不错”的心理，这种情况下，无法保证会计核算的质量，在水利工程项目中一旦出现财务方面的问题，参与核算的财务人员会互相推诿，同时也不利于潜在问题的发现和解决，无法保证水利工程项目的顺利开展，也无法保证水利工程项目的质量。

（二）会计核算应用中存在严重的信息失真问题

财务信息失真问题，在各个领域各个企业中均有发生，是一种常见的财务问题，对此在开展水利工程项目时，针对会计核算信息失真问题要尤为重视。通常情况下，导致财务核算中的信息失真问题的原因有两种。首先是可能存在财务核算信息被篡改的情况。其次是财务核算信息的准确率问题，均涉及人为因素，也就是财务核算人员的专业性不强，综合能力存在问题，对核算内容不熟悉，同时存在信息获取不全面、不及时等问题。这是因为水利工程项目工期长且业务繁杂，涉及众多责任方、众多部门。同时，在财务会计核算的管理上，企业未采取强硬的管理手段，导致财务核算人员松懈，核算人员在记录货物性质、损耗、来源等信息时，出现不负责任的心态，最终造成会计核算报告与实际财务支出不匹配的问题。在实际中，财务会计核算信息的失真问题，将直接导致企业面临巨大损失，而且企业的项目部署以及发展规划，都需要依靠真实的财务信息，但是一旦存在信息虚报、假报等不良情况，会为企业的发展埋下极大的隐患，一旦问题显现，将使得企业承受无法预料的损失。对此针对各项水利工程项目，水利施工企业要加强会计核算的管理，保证会计核算信息真实可靠。

（三）构建的会计核算体系不健全

在一项水利工程项目里，完善的会计核算体系，有助于企业实现对各项资金全面控制，确保各项资金合理调配和应用。对此水利施工企业的管理层，要意识到会计核算体系构建的重要性，做好管理和部署，充分发挥会计核算体系作用和价值。但是现阶段，水利施工企业发展程度参差不齐，会计核算体系的构建尚不完善，未形成统一的管理模式，同时缺乏科学的监督管理机制，监督管理岗位是由其他岗位人员兼职，甚至导致部分人员既是项目管理者，又是项目监督者，由此无法保证监管质量，导致会计核算管理过于粗放，无法实现精细化管理。虽然部分水利施工单位开始搭建信息管理平台，但是该类平台尚不完善，且信息化管理制度尚不成熟，都无法保证会计核算实现精细化管理和信息化建设。

（四）存在内控力不足，账务处理不规范的问题

企业会针对水利工程项目建立工程施工制度，确保实现对整个项目过程的有效管控，但是制度的具体落实存在问题，由于水利工程项目业务繁杂，且工期较长，导致制度的落实不具备可操作性，部分制度流于形式，使得制度的作用和价值得不到体现。企业的内控力不足，无法为会计核算创造良好的工作条件和工作环境。此外，因为水利施工企业内控建设不完善，甚至部分企业对内控的认知較为浅显，企业管理层并不注重内控机制的建设，导致各部门不重视内控管理，无法有效调动各部门配合，因此最终导致内控效果不理想。

四、水利施工企业会计核算建设的优化策略

水利工程项目关乎民生，由此保证水利工程项目的顺利施工，保证项目的质量非常关键。随着市场经济的全面推行，面对复杂的市场竞争环境，水利施工企业要想实现长足发展，就需要加强对会计核算的重视，积极分析和应对会计核算应用中的问题。针对企业的实际发展情况，采取科学的优化策略，提升我国水利施工企业整体会计核算的发展水平。

（一）提高整个核算团队的专业能力

为保证会计核算的质量和效率，就需要提高整个核算团队的专业能力。对此，企业可以通过专业化培训，提升核算人员的综合能力，首先，培养核算人员的职业道德素养，带领核算人员学习和掌握当前的财务法规和相关制度，同时构建科学的企业文化，强化会计人员对企业的归属感和忠诚度，加强会计核算宣传，使其意识到会计核算的价值和重要性，要求会计核算人员在工作中按章办事，严于律己，保证会计核算工作的独立性以及真实性。其次，水利工程企业要注重对核算人员专业能力的培养，对相关人员进行交流培训活动，提高核算人员的实操能力，丰富和扎实其理论知识。还可以通过聘请专业人才的方式，提高整个核算团队的专业性。专业人才会带来新的核算技术，能够有效运用新型的会计核算管理平台，熟悉各类办公软件的运用，能够高效地处理大量的财务信息和数据，降低技术使用的错误率，利于促进企业会计核算工作的精深化发展，实现水利工程项目核算的信息化建设，使得水利工程项目核算始终具备先进性，从而保证工作的效率和质量。

（二）强化对会计核算的管理能力，保证财务核算信息的准确可靠

针对水利工程项目的特点，企业要强化对会计核算的管理能力，提升财务人员的管理会计能力，具体如图2所示。在实际中，为保证会计核算账目的准确性，确保不会出现数据丢失或作假等问题，就需要加大监督管理力度，一旦发现问题及时纠正核算人员的不良问题，施以惩戒。完善信息管理制度，包括加强档案管理、实现档案信息化建设等，将全部的会计信息做好备份，储存在档案信息管理平台中，并且设立相应权限由专人负责，对于纸质档案，要由专人看管，切不可让无关之人随意翻阅、借阅，保证会计核算资料的安全性。还需要采用先审核后上报的模式，保证核算信息上报前，经过详细的审核，以此保证信息的真实、可靠、全面，对于资金的使用情况，要做好严格的审核，确保资金得到有效运用，避免出现资金闲置或浪费等情况。在会计核算的应用中，要注重精细化管理，产生的任何一项资金收支，都要针对性地开展检查和管理工作，避免出现财务核算信息失真的问题，有利于后续项目的开展和推进。

（三）建立健全会计核算管理制度

针对水利工程项目，为保证会计核算的规范性和科学性，就需要企业构建科学的会计核算管理制度。在构建的过程中要注意，会计核算制度要有财务部门主要负责，同时其他部门参与制定和监督，其中财务部门要以《会计法》等制度为依据，并且根据企业发展情况以及水利施工行业的特点，完善内部管理机制。同时，要完善账户管理制度，在账户设置上要规范操作，设立统一专有账户，实现对各项资金的统一管理，禁止“账外账”的情况，要采取集中统一核算的模式，确保每一笔款项充分发挥作用。建立健全会计核算管理制度的目的就是实现会计核算工作的规范化、制度化，对此企业开展的各项核算业务，都应坚持以最新的会计制度为依据，考虑到水利施工企业，可能会多个水利工程项目同时施工，对此施工企业要以项目为单位，实现单独核算，设立独立账户，才能厘清各项账目，实现有效的核算管理。一项水利工程项目中，成本管理十分重要，对此就要重视成本核算，确保每一笔支出都具备完整的手续，保证成本核算的真实性、可靠性。

（四）构建会计核算信息管理平台

随着大数据、 AI等智能技术的发展，我国的财务管理也迎来了变革，对水利企业而言，为保证会计核算的质量和效率，可以搭建会计核算信息管理平台，首先选购符合企业发展需求的会计核算软件，以保证会计核算工作的质效，同时搭建相应的会计核算系统，能够完成对账务、报表、固定资产核算等财务信息的处理工作，实现对企业各项财务数据的统一管理，提高建账、查询、对账等工作的效率。同时可以搭建数据库，将原始凭证实现数据化处理，上传到数据库中，也方便核算人员对原始凭证进行记录、分析、汇总和加工处理。搭建的会计核算信息管理平台中，应该以单独的水利项目工程为单位，设立会计科目体系，明晰各类账目，建立相应的账簿，便于核算人员随时修改和输入凭证信息，实现对单向水利项目工程的针对性管理，由此能减少工作失误，提升账务处理的效率和质量。

实现会计核算信息管理平台的高效运用，提高了企业的内部管控能力的同时，便于企业对整个项目工程实现全过程的会计监督，企业的管理层具备更高权限，不仅可以查询特定内容的会计凭证，还能够实现对会计科目发生额和余额的查询，使其更好地了解当前的账务情况。同时平台还提供对账服务，能够将各项目的总账以及明细账等，进行自动对账，并将最终的账目呈现给企业管理层，在自动对账过程中，一旦存在账目问题，能及时发现和辅助纠正。会计核算信息管理平台的报表处理功能，能够将各项数据，按所需汇集成财务报表，为管理层的决策提供参考依据，也有助于企业制定科学的发展规划。

（五）建立健全会计核算监督机制

水利工程项目的特点，提高了会计核算的难度。对此为保证会计核算质量，还需要建立健全会计核算监督机制，社保核算工作高质量完成。对此可从以下几点实现：首先，构建资金核算监督体系，具体就是建立监督小组，负责对各项资金的收支监督管理，解决会计制度执行问题，其中要保证监督的独立性，管理层要适当放权，才能提高监督的质量。其次，强化资金核算的内控机制，严格依照相关规范和制度，实现会计核算流程、方法、管理模式的标准化、制度化。最后，实现对项目核算流程的全面监控，对各项核算流程要明确责任人，每项业务审核和签署都要由专人负责，既要注重会计凭证的编制，还要注重会计凭证的复核工作，确保每一笔项目收支，都嚴格按照相关账务处理流程进行，以保证核算工作的质效。

五、结语

综上所述，会计核算工作在保证水利工程项目的总体质量中发挥着重要作用，对此企业要重视会计核算质量，积极构建新型的财务核算体系，实现财务核算工作的高质量发展，才能促进企业的长足发展，对此企业要结合自身发展情况和市场发展需求，解决当前的财务会计核算问题，通过采取切实有效的优化策略，包括：提高会计核算人员的综合能力；通过构建完善的管理机制和监督机制来提高企业内控力等手段，保证会计信息的真实可靠，能有效提高企业的竞争实力，使企业更好地面对复杂的市场竞争环境。

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（作者单位：甘肃兰州大禹工程咨询有限公司）