高职院校装备制造业相关专业毕业生“留扬”的现状分析和对策研究

张鸣 孙健

摘 要：近年来，扬州市装备制造业企业一直处于“缺人”状态，特别是急需年轻的产业工人的，在一定程度上制约了城市的产业发展。本文主要结合高职院校装备制造业部分相关毕业生“留扬”的现状、问题来探讨一些对策，希望更好地为扬州市装备制造业企业解决部分“招工难”“用工荒”的难题，为扬州市制造业产业升级提供技能人才支撑。

关键词：高职院校    毕业生“留扬”   现状分析    对策研究

课   题：本文系2022年扬州市社科研究重点课题（人才专项）“高职院校毕业生留扬的现状和对策研究——以装备制造业相关专业为例（课题编号：扬社联〔2022〕27号）”的研究成果。

一、地区制造业发展现状与趋势

扬州市拥有先进的制造业集群。10年来，制造业增加值不断攀升，2021年占全省GDP比重达35.8%，占比居全国第一。

2018年，扬州市政府出台的《关于培育先进制造业集群的实施意见》提出，立足扬州市现有产业基础和发展条件，围绕江苏省重点培育的13个先进制造业集群，重点培育地标性先进制造业集群，着力把扬州市建设成为长三角地区重要的先进制造业基地，努力在特色高端装备、新能源汽车、高技术船舶、物联网感知器件等领域增强核心竞争力，达到国际先进、国内领先水平，到2020年打造一批千亿级、百亿级先进制造业集群。随着“智转数改”的推进，制造业产业的数字化转型与升级，技能人才需求将更加凸显。

先进制造业基地建设需要人力资源作为支撑，特别是年轻优秀的技能人才。2021年11月，扬州市第八次党代会提出“五年新增在扬就业创业大学生10万名以上”的目标。

二、当前制造业企业解决技能人才缺口的做法

近年来，扬州市一些制造业类大中型企业大多通过线上线下招聘渠道来解决“用工荒”问题，招聘方式主要包括社会招聘和校园招聘。

高职院校的订单班、冠名班、现代学徒制等都属于校企合作模式，通过校企合作，可促进毕业生就业问题的解决，提高就业率。但企业对部分毕业生认可度并不高，主要体现在毕业生仍需要较长的培养周期才能顺利走上工作岗位。相对而言，面向社会招聘的员工就避免了此类问题。另外，企业进校园举办现场招聘会，近两年来也遇到了一些问题。

以江海职业技术学院机电汽车学院为例，2020年年底和2021年上半年，分别组织了4场扬州市制造业知名企业的校园专场招聘，但效果很不理想。

三、高职院校如何为企业输送人才

为适应装备制造业企业人才需求，高职院校积极开设相关专业，并做好技能人才的培育指导工作。

江海职业技术学院机电一体化技术专业群开设有机电一体化技术、电气自动化技术、工业机器人技术和数控技术4个专业。

江苏省有公办高职院校69所、民办高职院校21所，合计90所高职院校，开设情况如下，开设机电一体化技术专业的学校有63所，其中民办高职院校17所；开设电气自动化技术专业的学校有56所，其中民办高职院校14所；开设工业机器人技术专业的学校有41所，其中民办高职院校8所；开设数控技术专业的学校有34所，其中民办高职院校6所。

由此可见，专业的开设与地区行业的发展比较匹配，特别是多数高职院校开设机电一体化和电气自动化2个专业。

扬州市现有5所高职院校，其中扬州市职业大学、扬州工业职业技术学院和江海职业技术学院3所学校，都开设了上述4个专业（除扬州工业职业技术学院未开设数控技术专业），每年都有3 000～4 000人规模的毕业生。如果这些毕业生有一半能留在扬州市，将能很好地解决扬州市先进制造业企业“缺人”的问题。

四、高职院校毕业生就业及“留扬”现状分析

（一）江海职业技术学院机电一体化技术专业群毕业生就业情况

2022年江海职业技术学院机电一体化技术专业群有毕业生166人，包括机电一体化技术专业104人、电气自动化专业31人、数控技术专业31人。

毕业生整体就业人数158人，就业率为95.2%，专业对口就业人数90人，专业对口就业率为54.2%，而实际“留扬”人数仅30人，占整体就业人数的19.0%，对口就业人数23人，占对口就业率25.5%。

按企业规模分析，42人进入超过6人以上的中型企业，17人进入中等以上规模企业，31人进入民营小公司。

按岗位工种分析，34人应聘操作维护工种，含金属切削机床操作工、自动机械操作工、数控编程人员；17人应聘装配调试工种，含机械装配工、电工、售后服务人员；17人应聘维修管理工种，含设备管理、材料员（材料采购、材料检查）、机修工；22人应聘设计员工种，含机械设计、电气设计、船舶设计员。

（二）毕业生“留扬”就业情况汇总

各级政府部门和社会已对装备制造业技能人才的培养引起足够重视，相关专业毕业生就业将迎来大好形势。

通过以上调研数据分析可知，高职院校积极开设制造业相关专业，培养技能人才，为企业做好人才储备工作；制造业企业积极进校园招聘技能人才；政府也搭建各式平台做好扶持工作，但最终“留扬”毕业生数量并不理想，甚至部分毕业生仅仅将扬州市作为一个中转站，待时机成熟后，便离开扬州市去一些大城市工作。毕业生“留扬难”“留扬短”的原因总结如下。

1.当地经济发展不够快速

经济发展程度是影响毕业生“留扬”的一个重要因素。扬州市近年来经济发展迅速，城市具备了一定吸引力，但人均收入水平与苏南地区依然存在较大差距。同时，城市房价水平仍居高不下，这种收入与消费水平的反差，导致很多大学生选择去苏南经济更发达的城市發展。

2.毕业生自身就业能力不足

为了使更多毕业生能顺利就业，江海职业技术学院机电汽车学院每年按一定周期举办多场招聘会，但仍有部分学生不能顺利就业。一些学生存在怕面试、懒面试的情况，究其原因，主要是学生在3年的学习生涯中未能做好规划，自身综合能力较差，心智不够成熟，对自己的事业和未来缺乏认知和信心。

3.毕业生就业意愿不强

通过调研发现，现在越来越多的年轻人选择服务业和互联网相关行业，如送快递、送外卖、房产销售等，“进厂”则是最后的选择。他们认为进厂工作赚钱慢、工作时间长、管理严格等。

《一线蓝领用工荒情况调研报告》显示，在参与调研的企业中，近七成正遭遇“用工荒”问题，13%的企业常年存在用工短缺难题。90%的企业认为，造成蓝领用工荒的原因是年轻人从事一线蓝领工作的意愿低 。

五、促进高职院校毕业生“留扬”就业的对策及建议

（一）学校对接属地企业，转变毕业生就业观念

1.主动对接扬州市产业，为揚州市制造业“留人”

江海职业技术学院地处扬州市经济技术开发区，周边企业主要有：扬力集团、潍柴动力扬州柴油机有限责任公司、海信集团扬州分公司、亚普汽车部件股份有限公司、绿色光电产业园、八里医疗产业园等，这些企业由于产业升级需要大量的年轻技术工人。

高职院校主动去对接优质企业，为学生提供更多就业机会。

2.转变学生就业观念，培养适应产业发展的技能人才

学校要以学生发展为中心，帮助学生树立正确的职业观，通过课程思政，结合扬州市悠久的历史文化教育学生，宣传优秀的扬州制造、扬州工匠事迹，增强学生留在扬州市工作的意愿。

此外，还要进一步深化产教融合，提高地区急需人才的培养质量，达到属地高校人才培养与地区产业发展的人才需求适配度。

3.高职院校就业工作要走深做实

广大高职毕业生要转变择业观、就业观，找到自己的定位，踏踏实实地投入工作中，实现自己的人生理想。江海职业技术学院机电汽车学院一直重视学生就业工作，并按照“一个宗旨，三个结合，六个步骤”开展学生就业工作。

一个宗旨是服务学生优质就业。

三个结合是知名企业与长期合作企业相结合，保证就业岗位多样选择；课程与岗位相结合，保证学生技能立岗；线上与线下相结合，使就业招聘方式多样化。

六个步骤即第一步，使学生树立正确的择业观；第二步，筛选自主择业与学校推荐就业的学生名单；第三步，二级学院走访企业，为学生选择优质企业和就业岗位；第四步，学生根据企业要求自选心仪岗位；第五步，举办线上或线下招聘会；第六步，加强就业追踪，形成闭环。

六个步骤的规范动作完成后，学生对口就业率、首次就业率都得到很大提高。

（二）提升扬州市人才集聚能力

1.增加就业机会

扬州市虽然是长三角地区主要城市，但与一、二线城市仍然存在很大的差距。主要表现在一、二线城市产业转型较快，技术更新频繁，企业用工需求旺盛，高职毕业生就业有很大的选择余地，发展空间广阔。

扬州市应在产业科技创新上下功夫，对外引进高新技术企业，对内引导中小企业产业转型，拓宽毕业生就业选择面。

2.完善生活设施

政府应配套人才公寓，完善生活设施。目前毕业生首次就业意愿以经济发达地区为主，扬州市“留人”难，特别是年轻的技术工人，很大程度上并不是薪资问题，而是后勤保障问题。上海、杭州、苏州、无锡等大中型城市配套了大量的人才公寓，公寓周围配套设施齐全，解决了新入职员工的吃、住、娱等一系列生活问题。扬州市虽有不少大学生创新创业园和孵化园，但是没有大规模的人才公寓，生活配套跟不上，解决不了新入职员工的后勤服务问题。因此，政府的政策支持不能仅停留在扩大就业机会、创造就业岗位方面，还应关注毕业生就业后的生活、医疗甚至子女教育等后续民生问题。

（三）完善产业人才“留扬”配套政策

1.落实毕业生就业创业培训与融资政策

对于毕业生“留扬”就业创业，政策层面应出台切实可行的政策措施，落实就业创业保障政策，帮助毕业生实现职业生涯目标。

在大众创业时代，政府部门更应培育扶持毕业生的创业计划，以现有科创平台为基地，帮助“留扬”创业者规避风险，提供专项资金等融资渠道，做到“扶上马送一程”。

2.出台毕业生就业保障房政策

就业保障房政策关乎“留扬”毕业生能否在扬落地生根，长期为扬州产业发展贡献力量。

毕业生家庭是否支持毕业生“留扬”工作，很大程度上取决于毕业生家庭的经济实力是否能够支持他们。政府应考虑在产业园区周边兴建政策性保障房，保障大部分家境一般但愿意“留扬”的优秀人才立业成家有其屋，减轻家庭负担并增强其“留扬”意愿。

3.制定职业成长政策

扬州市要与长三角地区核心城市争取人才的另一个法宝是要让“留扬”毕业生有职业发展的空间。

制造业企业应做到待遇留人、事业留人，创新人才激励策略；政府要做到政策留人、情感留人，拓宽人才职称晋升途径；高职院校要做好终身教育服务工作，完善人才职业成长的继续教育体系。

五、小结

积极培养高技能技术型人才为社会服务，是高职院校高质量办学的体现和可持续发展的源动力。

培养大批就业观念正确，愿意在扬州市制造业一线从事科创工作的高素质人才，为扬州市制造业产业升级提供技能人才链供给，是高职院校落实立德树人根本任务的具体体现。

除此之外，政府给予的政策支持和保障必须落到实处，以吸引更多毕业生“留扬”工作，真正使“政、企、校、生”四方成为受益者。

参考文献：

[1]扬州市人民政府.《关于培育先进制造业集群的实施意见》政策解读[EB/OL].（2018-11-18）.http：//www.yangzhou.gov.cn/yzszxxgk/gxj/201812/d53f66529f8649fcb2078ec8e7d08d9b.shtml.

[2]缪琦.月薪最高1.4万、60多岁不嫌老：制造业为何还是招不到人[EB/OL].（2021-04-22）. https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1697659511520447145&wfr=spider&for=pc.

[3]陈艳红.就业价值取向视域下价值观一体化培育的路径研究[J].福建教育学院学报，2022（4）.

（作者单位：仪征技师学院 张鸣；

江海职业技术学院 孙健）