新时代教务管理创新研究

摘  要：随着成人教育教学改革的日益深化，教务管理的重要性日益突出。如何将思政教育渗透到教育教学管理当中，如何完善教育教学管理的服务与监控机制，以及如何科学配置高效的管理岗位，都是新时代教务管理创新所面临的课题。

关键词：新时代;思政教育;教学监控;课程设置;服务;岗位设置

中图分类号：G647.38    文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2022）25-0092-04

党的十九大以来，中国特色社会主义进入了新时代，教育在经济社会发展中的地位日益突出。党的十九大报告指出，教育的发展不仅是民生工程，更关乎民族复兴。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，发挥成人教育在教育现代化体系的重要作用是一个全新课题，其中成人高校教务管理的完善与创新至关重要。

一、强化教务管理职能中的思政教育功能

成人高校与普通高校一样，都是马克思主义意识形态宣传的主阵地。面临培养什么人、为谁培养人、怎样培养人的现实问题。思政教育的根本是要培养担当民族复兴大任的新时代合格人才，教务部门应契合成人教育发展的育人要求，将学生的思政教育融入教学管理各个环节以落实新时代立德树人的根本任务。成人高校学生多来自社会，他们的世界观、人生观、价值观具有复杂性和多样性，对他们进行正确的引导和教育更为重要，关乎教育方向、教育成果、教育未来。从目前实际情况看，思政教育融入教务工作中的手段及措施不足。思政教育形式大于内容，只停留在课堂上，没有针对学生工作、学习的特点，有针对性地开展思政课实践活动，思政教育效果不理想。当前世界范围内存在意识形态之争，西方思想、互联网不良信息的侵蚀等对年轻一代的影响是隐匿性的，归根结底就是对年轻人世界观、人生观、价值观的博弈，将思政教育融入教学管理全过程，实现对学生正确价值观的塑造[1]。教师可以在教学中充分利用课堂对学生进行理论与实际相结合的思政教育，还可以通过网络平台发放与教育主题相关的资料，让学生利用网络交流。可以根据学生的学习、工作特点，适时安排实践活动，内容要贴近他们的生活、工作实际，要有针对性，避免流于形式。可以开设党课、网络知识竞赛、革命传统教育等活动，组织形式亦可多样化，采取分组、分专业等灵活多样的形式。以学生的入学教育、班级管理、考风考纪等为载体，在各个环节进行渗透性教育。把学生思想修养和表现纳入学生考核的内容，培养学生的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。不定期地与学生交流思想，把思想政治工作与解决学生的实际问题结合起来，形成全员、全过程、全方位的育人工作格局。

二、严控学生课堂流失现象，完善教务监控管理职能

课堂教学是成人学生学习的最基本形式。近年来，参与课堂学习的学生出勤率低，甚至出现了空心化，影响了教学效果和教育质量。从原因上看：1. 成人学校招生的情况是“僧多粥少”，导致招生竞争激烈，一些社会办学力量依托某些高校在招生过程中，无视教育教学管理的要求，对学生做出了非理性的承诺，导致了不良的、恶性的竞争，致使整个成人高校的教育环境受到巨大影响[2]。这一点需要上级管理部门加大力度进行治理，净化教育生态。2. 尽管成人学习确实存在工学矛盾，但长期以来片面地夸大了工学矛盾现象。有的学校为了经济效益偏离了办学宗旨，对缺勤状态的学生睁只眼闭只眼——监管不严，从实践看，只有少数学生因工作特殊性存在学习困难外，大部分学生具备参加课堂学习条件。3. 教务管理的职能定位不准确。在教学管理、考试监督、考勤纪律等诸多方面出现不规范问题。课堂教学是教师了解学生思想动态、知识把握状况最直接的方式，就结果而言，它的直接性、针对性、有效性是难以比拟的。建立与课堂学习相关的考勤制度，是让学生走进课堂的有效约束，并与学习成绩挂钩，对于学生学习的参与性、自觉性起到有效督促作用。4. 严格考试监督。严肃考风考绩倒逼学生走进课堂，全面提升学习质量。

三、强化教育教学管理监控职能，打造高品质教育教学过程

长期以来，学校为追求经济效益，导致教学过程流于形式，考试监管不严等现象，严重影响了成人教育的社会声誉。《中国教育现代化2035》明确提出：成人教育是我国教育可持续化发展的重要依托，是中国教育现代化重要组成部分。教师上课缺乏责任心，有的照本宣科、有的和学生课上聊天;学生对教学效果不满意，学生混文凭思想严重，是导致学生出勤率不高的原因。基于这种现状，成人高校应狠抓教学管理，规范课堂教学行为，实施教学过程监控。通过对教师课堂教学和学生学习结果的双重管理来实现。具体来说，对教师而言，要关注教学内容和质量，对学生而言，要关注出勤和考试。

1. 对教师的教学管理监控。教师讲课的内容与质量决定教学效果。建立完善的教学督导机制，提升学生的出勤率、课堂吸收率，教师的业务能力、积极性也会明显提升[3]。因此，课堂监控是保障教学质量的重要环节。

（1）课前监控。课前随时检查教师的教案、教学日志、教学计划。根据教学管理制度对教师是否准时上下课等现象严格监督，如有违规给予惩戒。

（2）教学过程监控。督导组可以采取提前通知听课和随时听课相结合的督导方法，从教师对教材的重难点讲述是否清楚、掌控课堂的能力、授课内容是否照本宣科、教学板书是否规范、师生课堂互动效果、多媒体教学应用情况等方面进行监督，了解教师的教学状况，监控结果作为教学改革的重要依据。专家组通过督导发现教学过程中，对教学态度不认真、教学效果差的教师提出批评，对问题严重的教师提出更换意见，对优秀教师给予表扬，并由优秀教师传授先进的教学经验、教学方法带动其他教师共同进步。

（3）课后监控。督导组根据听课的情况将教学过程中出现的问题与教师深度地沟通，并给出评价及反馈，提出合理化建议改进教学方法。还要强调学生在课堂教学的主体地位，定期以不记名问卷调查、召开学生座谈会等方式，对教师课程教学进行打分评价，督导组通过数据分析整理出学生意见和建议，促使教师进行教学反思、改进教学工作。学生也可以对教学质量差的教师进行直接投诉，教务部门与督导组共同研判，不合格教师停课改进，并将结果反馈学生。通过“教”与“学”过程中完善的监控形成教学质量监控体系。将学生选课引入竞争机制，每学期将开设的课程在网上公布，让学生自主选择教师，充分调动教师的积极性。未被选课的教师应对教学方法进行认真改进，多方面推动课堂教学质量的提高。教务部门随时抽查教师的试卷命题、学生学期总评成绩来检验教师的教学成果，并进行綜合性评价。科学、规范的课堂教学质量监控实现了教学质量的有效提高。

2. 对学生的教育管理监控。制定明确的学生出勤制度，并严格贯彻落实，出勤率高的学生平时成绩予以加分奖励;严肃考风考纪，真实反映学生学习水平，对人才的选拔有积极的影响。改革考试制度，实行教考分离。改变任课教师考前划重点、学生考试容易通过的现象，从根本上杜绝学生混文凭的思想。

四、实现专业与课程设置的市场化、特色化，突出人才培养的实用性

成人教育的终极目标是培养能够适应社会需要的应用型人才。随着我国经济社会的快速发展，复合型、具有实践操作能力的技能型人才需求日益突显。目前成人院校专业课程设置与社会需求有较大差异，专业设置更新较慢，院校专业基本雷同，多为传统的会计、市场营销、工商管理等专业，特色专业不突出，对人才培养定位有偏差，课程设置和市场实际需求严重脱节，学生在人才市场的竞争力不足。

从实践看，课程设置偏理论、轻实践，所学的知识偏重理论，与社会职业岗位的实际需求不相匹配，因此必须要根据市场需求随时调整专业设置，如当下社会发展亟须的思政领域、人工智能、大数据等专业人才，优化课程结构，增加实践环节的课时，从根本上解决学生实践课程课时不足的问题，课程设置要突显创新性、实践性，培养的学生要有实际操作能力，改变培养的人才与社会需求脫节的现象。

强化学校实训基地建设。政府应加大对实训基地的投资建设，改变教学与生产实践脱节的现象。实训基地的建设为学生提供了实践平台，有利于学生动手能力的培养，并与生产实践相结合。还可以走校、企合作道路，让学生深入企业参加生产实践。专业教材要符合新时代发展的需要，要改变以往教材选用的随意性，选择实用性、操作性强的教材，教师也可以自编教材满足学生实践学习需要。加大选修课课时，根据学生兴趣及就业需要自由地选择课程，突出实用性和独创性。推行职业上岗证制度，学生在取得学历证书的同时也要取得职业技能证，如会计证、电工证等。实现培养的学生毕业就能上岗，增强了学生市场竞争力[4]。举办技能大赛给学生提供展示才华的舞台，技能大赛是检验教育成果的重要指标，也是满足企业用人需要的重要依据。通过大赛实践的历练，还可实现以赛促学、以赛促用，促使教师更关注新领域、新技术的发展及应用，为培养高端技能人才积累经验。

五、改变管理思维，完善教育教学支持服务

教务人员作为教务工作的第一执行人，定位就是“服务员”，工作实质是为师生、社会提供优质的服务。教务工作支持服务贯穿于学生自主学习和教师导学全过程[5]。支持服务体现在多方面：

学生学习的支持服务，将精准服务贯穿于学生入学到毕业的整个过程。教学安排上从学生实际情况出发满足学生需求，同专业不同班次、不同专业同课程的合理安排，实行弹性出勤制度。聘用专业知识丰富的教师进行教学，确保教学质量。对学生开放网络学习平台，让学生随时随地在线学习，实现工作、学习时间有效整合。灵活多样的学习方式虽然给学生学习带来了极大的便利，但在这种自主学习模式下学生缺乏自律性，需要教务人员强有力的督学服务保证学习效果，通过网络平台随时查看学生学习情况，如学生是否在学习平台达到了登录次数，作业、笔记的完成情况，网上考试是否完成等，没有完成的学生通过面谈、电话、微信等方式督促完成。

对学生心理的支持服务，开设心理学课程，配备心理咨询室。当学生有心理波动时，及时对学生心理干预，使学生愿意敞开心扉倾诉，减轻压力缓解负面情绪，并快速走出心理困境，使其心理健康发展。为学生职业发展提供专业指导及就业服务，全程的优质服务贯穿于学生整个学习过程。

对教师的支持服务。教师是教学工作的主体，为教师提供教学上的支持服务，是教务工作者的职责。教师在教学过程中遇到困难时，应有针对性地解决，协助教师完成工作，为教师催缴学生作业、上传教学辅导资料、学生毕业论文或毕业设计完成的情况提供促学服务。为教师提高教学能力提供专家培训，推动教学质量的提高，还要帮助教师解决生活中的实际困难。

增强对大众的服务意识，构建和谐工作环境。以合体的着装展示学校风貌，主动、热情地接待社会各方面的来电来访，与联合办学单位教师深度的沟通处理好各项工作。积极营造和谐、亲切、友善的工作氛围，塑造良好的学校形象，间接创造社会效益、经济效益。

六、完善教学管理服务反馈和评价体系

教务工作的核心从管理转向教学服务，建立一整套相应的服务反馈、评价制度改进教务工作。通过提升整体教学服务水平确保教学计划的实施、教学目标的实现。教务人员服务的对象是师生，师生最有发言权，改变过去在服务过程中脸难看、事难办的现象，对师生要有和蔼可亲、百问不厌的服务态度。通过发放服务满意度调查表，建立反馈信箱，收集师生真实意见，将反馈意见作为服务质量考评的依据。通过反馈找到管理的问题、对症下药地优化服务，实现教学质量的不断提高。

教务人员挂牌上岗接受监督。每位教务人员佩戴工作证，工作证上显示姓名、工作岗位等信息接受师生、来访人员的监督，规范服务行为、改进工作作风。在未来的教育发展中，坚持以人为本的终身教育服务理念，打造更优秀的教务管理团队。

七、教育教学管理岗位配置科学化

成人院校教务管理是学校管理的重要组成部分，教务管理者应是具备较强的专业协调能力、能创新性开展工作的复合型人才，其岗位是否科学配置关系到管理工作的活力与效率，从实践看，还有许多需要调整和改进的问题。一是有许多教务管理者为双肩挑老师，他们既讲课又做教务工作。教师讲课需要认真备课，还要兼顾科研工作，很难把所有的精力投入教务工作，很容易出现顾此失彼的现象。二是成人院校教务管理岗位常年一职一岗到底，岗位基本没有流动性，难免会目光短浅，且有画地为牢之嫌。从基本岗位看，虽然这样对于积累工作经验有一定的帮助，但也容易形成倦怠心理，影响工作积极性与创造性。竞争机制的缺乏也减弱了团队的活力和创新力。领导岗位也常常以简单述职的方式进行工作总结，通常任职期限都很长，这种环境极容易产生官僚行为和人际关系的小圈子，不利于管理工作的长效发展。因此，为了增强教务工作的活力，应对岗位配置进行合理优化。教务人员竞争上岗，优胜劣汰。通过竞争上岗，优选出工作热忱、任劳任怨，能够静下心来做好教务工作的人员。量化考核标准，工作成绩优秀的人员，在晋升上给以优先考虑并有整套的激励措施。重要岗位实行轮岗制，打破原有结构，走出原有的思维方式，擦出新的火花。通过轮岗让大家相互了解不同岗位的工作特点和性质，体会到其工作的辛苦，使每个人都能熟悉各岗位工作，实现人尽其才，这也是治疗职业倦怠的良方。轮岗制不是一次完成的，需要长期贯彻执行，达到每个人对各岗位轻车熟路，形成相互协调的局面，为每个教务人员提供展示才华的机会[6]。实行中层干部轮岗制是教学管理队伍改革的重要举措。干部在一个地方待久了思维难免会僵化，成为“井底之蛙”。干部队伍通过动态调整做到能上能下，更有利于提升教务团队的活力、合力和张力，也防止权利的过于集中。

八、结语

面对新的挑战，在市场经济背景下融入竞争机制，办出成人教育自己的特色，优化教育教学方法，完善督导和评价机制，教学质量的提升才能成为必然，在贯彻终身学习服务理念下，不断深入探索教务管理模式的创新，形成多层次、多方位的教务管理模式，实现办学规模、培养质量、服务水平历史性飞跃，促进成人教育可持续性发展。

参考文献：

[1] 张景正. 成人教育管理及教学改革的若干思考[J]. 产业与科技论坛，2021，20（11）：259-260.

[2] 张瑜. 对成人教育管理未来发展的探究[J]. 课程教育研究，2019（22）：256.

[3] 单雅欣，刘金辉. 论“三全育人”视域下成人高校思想政治工作创新策略[J]. 河北大学成人教育学院学报，2020，22（04）：25-31.

[4] 贾明久. 加强对成人教育教学质量的监督与管理[J]. 继续教育研究，2009（12）：38-39.

[5] 薛玉蕊. 服务理念导向下的成人教育管理研究[J]. 黄河·黄土·黄种人，2021（15）：55-56.

[6] 周伟. 德国继续教育创新管理的经验与启示[J]. 中国卫生人才，2017（12）：56-61.

（荐稿人：曹忠祥，天津河东区职工大学副教授）

作者简介：翟艳玲（1970—），女，本科，天津市河东区职工大学助理研究员，研究方向为教学管理。