重规范管理 促品质提升

夏循藻

学前教育是国民教育的重要组成部分，是一个人终身学习的开端，对人的终身发展具有重要意义。武汉东湖高新区是教育“体量”急剧增长的一个新区，学前教育门类齐全，数量庞大，发展迅速，快速提升教师队伍的业务能力成为全区教育发展的首要问题。我们坚持规范管理与品质提升并重，开展特色活动，助推教师专业发展、园所内涵发展与区域可持续发展，收到良好效果。

制定《一日常规工作规范》，指导青年教师的教育教学行为

根据全区青年教师数量过大的实际状况，东湖高新区以《武汉市幼儿园一日常规工作规范》等文件为依据，制定了《东湖高新区幼儿园一日常规工作规范》（以下简称《规范》）。

《规范》从生活活动、户外活动、学习活动、游戏活动四个方面着眼，明确规范具体内容。其中，生活活动包括入园、盥洗、进餐、如厕、饮水、睡眠、离园等，户外活动分集体活动与自由活动，学习活动包括准备活动与实施活动，游戏活动包括有组织的游戏与自主游戏。

《规范》还分别对教师、保育员、保健医生三类对象提出明确要求，并有极具操作性的拓展建议。《规范》全天候地指导青年教师的每一项教育教学行为，对青年教师的成长具有重大意义。

开展专业技能比赛，助推教师专业成长

以比赛代培训，以比赛促成长。教师在优质课评比、优质一日活动方案与优质活动方案评比、学前教育班主任竞赛、幼儿教师技能大赛等专业比赛中，教学技能得到培养，综合素质得到提升。

（一）五项全能比赛

“五项全能”比赛由局工会组织，侧重于教师教学素养与技能的提升，包括教学设计、教学演示、教学反思、案例分析、综合展示，比赛分两个阶段进行。

第一阶段为教学设计、教学演示和教学反思三项：教学设计要求参赛者在120分钟断网条件下根据给定教学内容现场设计规范、完整的文本教学预案，并制作电子教案;教学演示采取“教学展示（20分钟）+说课（5分钟）”形式进行，教学展示内容与电子教案内容一致，提供多媒体教学设备，比赛现场无学生参与，参赛者面向评委上课、说课;教学反思是参赛者从自我评价、问题反思和课堂重建三方面对教学设计和教学演示在电脑上60分钟完成600字以上的反思材料。

第二阶段为案例分析和综合展示两项：案例分析由选手在120分钟内按材料论述，联系教育理论和工作实际，阐述自己的教育思想、观点和方法，不少于1000字;综合展示包括1分钟选手自我介绍、4分钟才艺展示、2分钟抽签回答问题、2分钟回答评委提问。

五项全能比赛做到三个“体现”：一是体现全员性，要求新教师人人参加，从园内选拔开始，推选优秀者逐级上报参赛。要附上参赛分数，加盖园章，园长签名。二是体现操作性，每次比赛都制订严格的标准与流程，保证比赛的公平公正。三是体现创新性，分单项奖、综合奖、组织奖。

（二）教育技能大赛

大赛由学前教育办公室组织，有幼儿学习活动设计、教学试讲、才艺展示、即兴演讲四项。

幼儿学习活动设计。选手现场抽题，根据幼儿园五大领域教育内容，在120分钟内现场设计规范、完整的幼儿学习活动方案，要求根据幼儿发展需要，拟定适宜的活动方案，字数在1800字左右。

教学试讲。要求将集体活动、小组活动和个别活动有机结合，以情景化、游戏化方式开展活动，关注幼儿良好习惯及品质的养成，充分发挥幼儿的主动性和创造性，时间为12分钟。

才艺展示。包括自弹自唱和自我展示两个方面。自弹自唱为随机抽取的幼儿歌曲歌谱，参赛选手即兴自弹自唱;自我展示可自选歌唱、舞蹈、朗诵、乐器表演、美术创作等形式自主展示才艺，时间共5分钟。

即兴演讲。参赛教师随机抽取演讲内容，稍做准备后演讲，要体现幼儿教师职业特点和专业基本功，能运用科学的教育观念思考、讲述，思路清晰，语言流畅，时间为4分钟。

大賽分三个阶段进行：一是园内初赛，推荐1名选手上报共同体。二是共同体复赛，分两轮组织复赛，第一轮为幼儿学习活动设计，按照一定比例遴选参赛选手进入下一轮比赛;第二轮为才艺展示，根据比赛情况推荐2～3名教师参加区级决赛。三是区级决赛，第一轮为教学试讲，按照一定比例遴选参赛选手进入下一轮比赛;第二轮为即兴演讲，根据比赛情况评出最终名次。

部门考评结果互认，发挥幼儿园参评积极性与主动性

办园水平认定、督导评估与民办园年检三项考评工作分别由局学前教育办公室、教育督导办公室和发展规划办公室负责组织，办园水平认定自主申报，督导评估五年必须参加一次，年检每年12月进行。为了提高工作效率与质量，减轻幼儿园迎检负担，激发各园参评动力，区教育局三部门既坚持标准和条件，又加强合作与协调，做到评比结果互认。

（一）办园水平认定

评估内容及程序。主要涉及办园资格与办园条件、办园宗旨与园务管理、安全防护与卫生保健、环境创设与保教活动、幼儿发展与办园成效五个方面。具体内容有资质条件、园舍状况、设施设备、园所规模、人员配置、办园宗旨、机构管理、制度管理、管理工作、家庭社区、安全防护、健康检查、疾病防治、营养膳食、日常护理、保教环境、活动计划、活动组织、保教评价、保教研究、幼儿发展、教职工发展、园所发展、外部评价等24项。首先由参评幼儿园依照《湖北省幼儿园办园水平认定标准》上传资料，撰写自查报告;然后评估组通过查阅资料，实地看、听、访、议等环节逐园检查;最后评估组向园所和区教育局进行反馈，提出整改意见与报告。

认定与奖励标准。水平等级依据实地评审总分认定。各等级园认定标准为：三级园、二级园、一级园、市级示范园、省级示范园分别不低于60分、66分、76分、86分、91分。对认定的普惠性民办园，按照一级及以上园（含省、市级示范幼儿园）3000元/生·年、二级园2400元/生·年、三级及未评定等级园2000元/生·年的标准予以财政补助。

复评要求。对已认定的等级幼儿园，按照“谁认定、谁复评”原则，每两年按省定标准和程序进行一次复评，近两年未参与过办园行为督导评估、办园水平认定、年检非优秀奖励的等级园要参加复评。凡复评得分低于该等级相应最低分值的为“不合格”，予以“亮黄牌”，限期一年整改处理;一年期满经评审仍未达标，取消原定等级。确有特殊原因需延期参加复评者，需事前书面报告，不得连续两年申请延期复评。

（二）督导评估

评估依据及具体内容。以《幼儿园工作规程》为基本依据，内容包括办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面，办园条件考察幼儿园办园资质、办园经费、规模与班额、园舍与场地、设备设施、玩教具材料和图书等情况;安全卫生考察幼儿园安全和卫生制度、膳食营养、卫生消毒、健康检查、疾病防控、安全教育、安全风险管控、校车及使用情况等;保育教育考察幼儿园教育理念与目标、教育内容与形式、教育计划与方案、活动组织实施、师幼关系等情况;教职工队伍考察幼儿园园长、教师、保育员、卫生保健人员、炊事员和其他工作人员的数量及资格资质、教职工专业成长、师德师风建设和权益保障等情况;内部管理考察幼儿园组织机构、管理机制、经费管理与使用、招生、家长参与幼儿园管理等情况。

评估方式及结果运用。评估采取现场观察、问卷调查、座谈访谈、资料查阅和数据统计等方式，总分值为1000分。评估结束后，教育部幼儿园办园行为督导评估系统会根据得分自动形成四种评估结果：950分以上为“优秀”，850～950分为“良好”，750～850分为“合格”，750分以下的为“不合格”。当年发生重大安全责任事故的，实行“一票否决”。

（三）民办幼儿园年检

根据《中华人民共和国民办教育促进法》《民办教育促进法实施条例》《湖北省民办学校年检办法》，检查十方面的内容：贯彻教育方针和加强党的建设、落实党对学校工作全面领导;信息公开;教育教学及管理;安全管理;资产和财务管理;依法聘任和使用教职工;实施法人治理;办学许可证事项;发布招生广告简章;其他需要检查的情况。年检采取第三方评估方式，按照学校自查、检查审验、拟定结论、公布结果四个阶段实施。

以上三项评估结果互认。督导评估达到800分、850分、900分时，直接认定为三级园、二级园、一级园。民办幼儿园年检结论的评定依据第三方评估结论、幼儿园等级评估结果、幼儿园督导评估结果及教育行政部门书面材料审核、实地检查结果和日常办学行为记录综合确定;年检结论分为“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等级;对年检优秀者进行表彰。

成立学前教育发展共同体，推进区域学前教育优质均衡发展

学前教育发展共同体采取“牵头园+成员园”的“1+N”发展模式。“1”为省市级示范园，“N”为地域相近的幼儿园，通过“资源共享、文化共建、保教帮扶”的形式，缩小园所差距，促进幼儿园文化建设、管理水平、教师专业水平、保育质量与家园共育水平的提升，推动全区学前教育优质均衡发展。要求牵头园落实责任部门与联系人，建立QQ工作群，负责制定三年规划与年度实施方案，内容涉及园务管理、课程建设、教育教学、队伍建设、后勤保障、园所特色等方面，期末要总结实施情况。一年来，在牵头园的带领下，七个发展共同体积极行动，开展经验交流、课题研讨、教育教研活动，发展势头良好。为了提高活动质量，区教育局制定了评价标准与奖励机制，对共同体管理机制、安全卫生、研究能力、队伍建设、教学质量、办园特色等进行发展性评价，并定期召开特色成果交流会、现场会，宣传活动成效。

推进名园长培养工程，促进区域学前教育品质提升

名园长是关键少数，是办园的主导力量。打造一支有思想的名园长队伍，可以提升区域影响力。东湖高新区借助专业力量，开展三期培训提升园长领导力。

第一期进行通识性培训，选拔名园长培养对象，围绕学前教育理念、学前管理实践、学前专业能力三大维度，设置教育法治政策、园所文化建设、幼儿教育实务、教师发展提升、幼教管理艺术五个模块内容，采用专家讲授型、案例讨论型、專题思辨型三种方式培训，旨在提高园长的思想政治和业务素质、管理能力和水平，不断更新和拓展知识，真正具备履行岗位职责所必备的基本知识和能力，具有较强的教育教学管理能力和科研能力，从而造就一支职业道德素养好、业务精良、适应幼儿教育改革与发展需要的专家型园长队伍。

第二期选拔出30名优秀园长参加培训。培训重点是对幼儿园课程内容的合理架构，形成有效的课程图谱，优化幼儿园课程实施方案，形成下一阶段的课程实施纲要。培训方式分线上培训、入园指导、跟岗培训、共学小组四种，线上培训请专家讲《高新区课程实施方案之共性问题再培训》;入园指导请专家讲《基于保教现场现状，细化课程实施方案》;跟岗学习让学员赴常州示范园参观学习园所的课程经验并和专家对话，反思优化课程实施方案;共学小组依据园所特色划分为生命教育、健康教育、语言教育、传统文化教育、艺术教育、科学教育六个小组开展伙伴分享式学习。

第三期培训坚持需求导向，关注生成问题，促进园长专业成长。一是创建一个课程领导共同体。即围绕课程实施方案，聚焦课程实施落地，构建园长主导、教师参与、家长协同的课程领导共同体，助推教师专业发展与园本课程实施质量提升。二是探索两种系统成长路径。第一种是网络信息化研修，即线上持续自主学习，构建园本常态化教研与培训体系;第二种是名师、名园研学，即线下理论与实践结合，调整并完善幼儿园的课程实施。三是坚持三类专业发展维度。第一个维度是从课程实施入手，提升园长、教师课程建设能力，构建课程建设与实施共同体;第二个维度是以课程游戏化园本实施为核心导向的游戏课程设计与实施，观察、支持与评价;第三个维度是建立科学的家园共育体系，有效推动“去小学化、幼小科学衔接”政策落地。

在名园长培训过程中，特别注重发现与培养名教师，进而打造出一批区域有影响力的名园。

学前教育是重要的民生工程，直接关系着老百姓的获得感与幸福感。东湖高新区始终坚持一手抓规范管理，一手抓品质提升，力求区域学前教育内涵发展，努力实现学前教育优质均衡发展。

责任编辑/杨万军