情暖天山——辽宁对口援疆工作发展历程

文／王锐

新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。辽宁省作为援疆省份之一，已先后选派了六批次援疆干部人才进疆工作，他们牢记使命，不负重托，舍家为国，无私奉献，积极投身新疆社会稳定发展各项事业中，为建设美丽新疆奉献了辽宁智慧和力量。

对口援疆工作启动，2005年确定辽宁省为援疆省份

1996 年3 月，中共中央政治局召开常务委员会会议，专题研究维护新疆稳定工作，作出培养和选派一批优秀内地干部去新疆工作的决策部署。1997 年2 月，北京、上海、天津等8 个省市选派的首批援疆干部进疆，对口援疆工作正式启动实施。

2005 年4 月，党中央决定对新疆维吾尔自治区南疆四地州和新疆生产建设兵团在南疆的三个师，实行干部支援和经济对口支援相结合，确定增加辽宁省对口援助克孜勒苏柯尔克孜自治州（以下简称“克州”） 及克州阿图什市、乌恰县。辽宁省委、省政府对承担这一任务高度重视，把对口援疆工作作为一项义不容辞的政治责任和光荣使命。8月8 日，辽宁省委、省政府主要领导为首批援疆干部送行。首批选派的46 名援疆干部人才，分布在州直、阿图什市、乌恰县工作。

心系克州见真情，无私奉献谱华章。从2005 年到2010 年，在辽宁省委、省政府的高度重视和克州党委、政府大力支持下，克州与辽宁省有关厅局、重点企业开展经贸合作，克州二中、克州医院、震后重建的阿图什市哈拉峻乡的“沈阳新村”、乌恰县吉根乡的“大连新村”等援建民生项目遍布克州大地；人才培训工程全面展开，为克州大批量培养医疗、教育、技术、管理等多方面人才；教育援疆开花结果，让一批克州农牧民家庭和贫困家庭子女圆了求学梦想。辽宁对口援疆工作在克州取得了明显成效，向党和国家、向新疆各族人民交出了一份优异的答卷。

新一轮对口援疆工作启动，确定辽宁省新的对口支援关系

2010 年3 月29 日至30 日，第一次全国对口支援新疆工作会议召开，拉开了新一轮对口援疆工作的序幕。5 月17 日至19 日，中央新疆工作座谈会在北京召开。会议进一步明确做好新疆工作的指导思想、主要任务和工作要求，对新疆工作作出一系列重大部署，开启了全国新一轮对口援疆工作新的历史阶段。

全国对口支援新疆工作会议确定，辽宁省新一轮对口支援新疆塔城地区，新疆生产建设兵团第八师、第九师。2010 年4 月，辽宁省委、省政府先后召开多次会议，专门研究部署新一轮对口支援工作，确定对口援疆体制，决定成立对口援疆工作领导小组，首次设立辽宁对口援疆工作前方指挥部，作为省委、省政府推进援疆工作的参谋机构、执行机构和协调机构。辽宁新一轮对口援疆工作迅速启动。

2010 年4 月9 日至11 日，辽宁省党政代表团赴新疆进行对口援疆工作对接及实地考察，并启动前方指挥部工作。考察期间，针对塔城地区遭遇60 年不遇的雪灾，率先拨付1.7 亿元援疆资金，全面启动塔城地区援疆试点项目灾后重建工作。12 月24 日，辽宁省新一轮援疆干部人才欢送大会召开，标志着辽宁新一轮对口援疆工作正式全面展开。辽疆两地建立新的对口结对关系：沈阳市对口支援塔城市，本溪市对口支援托里县，营口市对口支援乌苏市，辽阳市对口支援额敏县，锦州市对口支援裕民县，鞍山市对口支援沙湾县，盘锦市对口支援和布克赛尔蒙古自治县；大连市、阜新市、铁岭市对口支援新疆生产建设兵团第八师，抚顺市、丹东市、朝阳市、葫芦岛市对口支援新疆生产建设兵团第九师。辽宁第三批援疆干部人才调增到300 多人。

2017 年9 月27 日，辽宁省对口支援工作领导小组召开会议

中央明确新疆工作总目标，辽宁对口援疆工作迈上新台阶

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分重视关心新疆工作。习近平总书记情系新疆和新疆各族人民，到新疆视察，对新疆工作作出一系列重要讲话和重要指示批示。2014 年5 月和2020 年9月，第二次和第三次中央新疆工作座谈会在北京召开。习近平总书记出席会议并作重要讲话，明确社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标，对做好新疆工作作出一系列部署，为做好新疆工作指明了方向。

按照第二次中央新疆会议精神，辽宁省进一步建立完善援疆工作体制机制。2015 年12 月，省对口支援新疆工作领导小组办公室由省经济合作局调整至省发展改革委员会。2017 年，省对口支援新疆工作领导小组办公室和省对口支援工作领导小组办公室合并为省对口支援工作领导小组办公室。省对口支援工作领导小组组长由省长担任，副组长由常务副省长和省委组织部长担任，成员单位调增为38 家。

按照援疆工作批次轮换要求，6年期间，辽宁第四批、五批援疆工作队共计800 多人在疆工作。2015年4 月，辽宁援疆工作队启动“访民情、惠民生、聚民心”活动，深入塔城地区各村庄开展工作。

辽宁积极探索医疗人才组团式援疆工作。2016 年3 月，国家增加辽宁省为组团选派医疗人才帮扶当地中心医院的首批试点省份。辽宁省确定把中国医科大学作为对口帮扶单位，将塔城地区人民医院作为中国医科大学非直属附属医院，加挂“中国医科大学塔城地区人民医院”牌匾。辽宁组团式医疗援疆工作被塔城地区各族群众誉为“最接地气的援疆工程”“增进团结的民心工程”。

辽宁援疆工作干成了很多实事，留下了一大批福祉工程。2019 年5月30 日，克拉玛依至塔城段铁路开通运营，辽宁援疆旅游专列首次抵达塔城火车站。6 月18 日，塔城巴克图中哈边民互市丝路文化商品城投入运营，标志着辽宁产业援疆实现新突破，塔城地区边民增收工作迎来新机遇。2020 年6 月29 日，塔城地区高等职业技术学院举行揭牌仪式，辽宁职教团队帮助完成学院规划和教学评估，结束了塔城地区没有高校的历史。

由于新冠肺炎疫情防控原因，2020 年3 月底，辽宁第六批273 名援疆干部人才在辽宁省委、省政府送行会无法召开、行前没有集中动员的情况下，分批有序进疆工作，努力把疫情造成的损失降到最低，统筹推进援建项目建设，确保“十三五”援疆工作圆满收官，科学编制“十四五”援疆综合规划，用心用情用力做好对口援疆工作。

天山雪松根连根，辽疆人民心连心。辽宁对口援疆工作历经干部援疆、新一轮全方位对口援疆到聚焦总目标对口援疆三个阶段；援疆足迹跨越天山南北，从南疆到北疆，从帕米尔高原上的克州到西北边陲的塔城地区、新疆生产建设兵团第八师和第九师。十几年来，辽宁1400 多名援疆干部人才把边疆当故乡，视新疆各族人民为亲人，一茬接着一茬干。辽宁累计投入援疆资金80 多亿元，组织实施援疆项目900 多个，受援地处处可见援疆带来的可喜变化。“辽宁援疆”已成为铭刻在新疆广袤大地上的大爱名片，成为滋润新疆各族群众心田的一泓清泉，成为推动新疆稳定发展的不竭动力。