EPC总承包模式下工程量清单的编制

文/张导文

EPC总承包模式下工程量清单的编制

文/张导文

广东人信工程咨询有限公司

随着国内外工程建设市场的发展，工程建设EPC总承包模式在工程建设中也得到了推广，本文对EPC总承包模式下工程量清单的编制予以相应的探讨。

EPC总承包；模式；工程量清单

1 含义简述

本文认为EPC模式下的模拟工程量清单实质上是在工程初步设计图没有或不完备情况下工程量清单的替代方式。其最大的不同点就是编制基础不同。工程量清单的编制基础是构成工程实体的各部分实物工程量，而模拟工程量清单则是依据业主的概念设计，参照类似工程的清单项目和技术指标进行编制的暂估工程量清单。

2 不同介入时点的EPC项目计价控制路径分析

2.1EPC项目的招标介入时点分析

2.1.1EPC项目招标介入时点的依据

由于我国特定的风险环境和信任情景，加上缺乏完整系统的法律法规体系，以及项目的不同类型，导致EPC模式的招标发生在项目的不同阶段。因此，研究EPC模式招标介入时点是工程项目采用EPC模式的重要准备工作。本文对全国各地关于总承包模式的政策文件进行了梳理，并归纳出各地招标介入时点的分类。我国EPC总承包模式主要的招标介入时点都集中在可行性研究和初步设计完成之后。因此，下文将以可行性研究和初步设计为两个节点展开论述，分析在EPC项目中何种因素决定两种不同节点，两种节点又分别适合采用什么样的投标报价形式。

2.1.2介入时点选择的影响要素分析

不同的介入时点所对应的项目准备工作不一样。一方面，表现在工程项目的基本建设程序上;另一方面，表现在项目自身的要求上。根据各地和各行业的项目实践，并结合文献研究，可以发现项目所属行业规范成熟度、项目自身特点、业主控制能力和承包商管理能力是影响EPC项目招标介入时点不同的主要因素。

2.2不同介入时点的招标模式分类

在EPC项目中，业主只要完成工程的初步设计，就可以进行工程量清单的编制，从而作为承包商计算投标报价的依据。尤其是在以单价合同为计价方式的EPC项目中，是以工程量清单中的工程量汇总为总价进行报价的，所以完成初步设计的EPC项目就可以采用工程量清单进行招标。除此之外，业主还可以在可研阶段编制清单进行招标，但此时清单的主要编制依据是业主的要求以及概念设计，设计深度无法达到编制完整的工程量清单的要求，故称为模拟工程量清单。两种不同的招标模式路径见图1。

图1 两种不同招标模式的路径图

对EPC项目而言，若采用模拟工程量清单就可以在可行性研究报告完成后进行招标，则具有缩短工期，节约时间的优势，适用于业主需要提前赶工的项目。但由于招标的工程量是虚拟的，所以投标人承担的风险较大。若采用工程量清单进行招标，则至少应在项目的初步设计图出来以后进行招标。不过其精确度相较模拟工程量清单要高。

3 EPC项目可研阶段招标模拟工程量清单的编制

3.1EPC项目中模拟工程量清单的适用范围

采用模拟工程量清单进行招标是要在没有初步设计图或初步设计不完备的情况下编制清单，因此需要利用类似工程的清单项目和技术指标。对于主体结构异型的建设项目，可能需要比对大量的参照工程数据，列出项目的工程量清单;而对于基础结构相似的项目，需要比对的类似工程数据较少，且往往选定一个最为相似的参照工程即可，易于编制模拟工程量清单。其中，基础结构相似是指建筑的主体建筑结构相似。

3.1.1主体结构相似的项目适宜采用模拟工程量清单

对于建造的基础结构较为相似的EPC项目，业主可以利用概念设计结合以往的经验进行模拟工程量清单的编制。在实际项目中，仍需要参照相似工程的清单与施工图编制模拟工程量清单。不过总体来说，主体结构相似的建筑的各个指标与同类型项目的指标相似度高，类似工程就比较容易找到，因此适合采用模拟工程量清单招标。

3.1.2实现全过程的造价控制适宜采用模拟工程量清单

可研阶段采用模拟工程量清单招标，通过“严格监管”解决了业主对EPC总承包商的“不信任”问题，而且充分利用了模拟工程量清单的特点，使EPC项目在初步设计图不完备的情况下就可以进行清单的编制，为业主省去了大量等设计图的时间，达到了业主希望提前进行招标的目的。所以部分业主为了不让EPC总承包商获得过多的控制权利，并且希望尽可能地降低工程造价，此时会选择模拟工程量清单招标。

3.2EPC项目中模拟工程量清单的编制

3.2.1 EPC项目模拟工程量清单的编制依据

与传统的工程量清单招标方式相比，采用模拟工程量清单可以在可研阶段就进行招标，但由于其内容和形式都是仿照工程量清单去编制的，所以在实际使用过程中，要遵循2013版清单计价规范的要求进行模拟工程量清单的编制。编制依据见图2。

图2 模拟工程量清单编制依据

在EPC项目中，采用模拟工程量清单的方式可以在可研阶段就进行招标。对于主体结构相似的工程，模拟工程量清单较容易列项;对于建筑主体结构异形或者建筑异形外观部分，则可以参照相似工程的工程量清单及其施工图进行清单的编制。对EPC项目而言，模拟工程量清单的准确程度影响投标人的投标报价，因此应该找有丰富经验的清单编制人员，结合类似工程进行模拟工程量清单编制，以尽量减少因模拟工程量清单的不确定性而带来的风险。在寻找类似工程的时候，不能单纯地对工程进行简单的基础性对比，而要对建筑的各个要素都进行详细对比，选定参照的类似工程。

3.2.2模拟工程量清单类似工程的寻找方法

寻找类似工程是EPC项目模拟工程量清单编制的重点和难点。首先，根据业主的要求对基本类似的工程进行筛选，条件是选出的工程主体结构必须与待建项目类似。但即使是类似工程，也会有一部分信息无法与待建项目完全匹配，因此还需要寻找一个辅助工程作为清单的列项依据。其次，依据可研阶段所给出的工程信息寻找待建项目的类似工程，选定参照工程后，结合清单编制人员的经验进行模拟工程量清单编制。但是工程即使大体相似，其细节上也不一定完全相同，因此在编制模拟工程量清单时，还需要有重点地对清单进行增减调整。

在基本确定工程类别后就可以匹配项目的特征元素来确定类似工程。首先，通过层次分析法(AHP)分析出各项目在工程中所占权重，从中选出几个权重最高的项目，作为匹配的主要因素;其次，对比待建项目的指标与匹配因素的偏差，通过运算得到工程项目的类似程度;再次，从中选出类似的工程。

3.2.3 EPC项目模拟工程量清单的编制流程

选定类似工程之后，就可以开始编制拟建项目的模拟工程量清单。具体编制流程如下:

(1)明确工程编制范围，选定参照工程。明确编制范围是编制模拟工程量清单的重要前提。

(2)限定模拟工程量清单的项目。

(3)增删模拟工程量的清单项目。

(4)调整工程数量及项目特征。由于模拟工程量清单的不准确性，其工程数量及项目特征均需要进行调整。其确定方法主要有以下两种:

①直接计算工程数量。在项目的概念设计阶段，如果建筑的主体结构相似，通过编制人员的多年经验，一些工程数量可以直接进行估算。

②间接套用指标数据。在工程量方面，可以先结合常见建筑的指标数据大致进行估算，再结合项目自身情况进行修正。

(5)根据模拟工程量清单进行招标。

(6)对模拟工程量清单进行审核修订。

4 结语

综上所述，EPC模式下工程量清单的编制是一项复杂的系统工程，它不单是工程量清单的编制，还是工程量清单在支付结算时保证准确性的重要保证。因此，要做好这项工作，就必须依据编制人员的经验和参照工程的工程资料，进行清单的列项和编制并对工程量清单进行审核修订。

[1]EPC总承包模式探讨[J].李从山.市政技术.2016(05).

[2]探讨EPC总承包模式下的造价管理[J].杨欣.建筑知识.2016(01).

[3]分析影响我国实施EPC总承包模式风险因素[J].于传鹏. 化工管理.2015(23).