辽宁省沙化土地治理对策及成效

孙继军，于国庆，王海新，赵立仁

（辽宁省风沙地改良利用研究所，辽宁阜新 123000）

辽宁省沙化土地治理对策及成效

孙继军，于国庆，王海新，赵立仁

（辽宁省风沙地改良利用研究所，辽宁阜新 123000）

土地沙化严重威胁全球民生安全，严重制约全球社会经济持续发展。分析了辽宁省近几年来沙化土地治理对策及成效，望为其他地区沙化土地治理及防治提供一定的借鉴和启示。

沙化土地；治理成效；防治对策；辽宁省

全球有一半的农业土地发生中度或严重退化，土地退化影响着全球15亿人口生活起居［1］。干旱和荒漠化原因造成全球一分钟失去土地23 hm2，全球一年被破坏土地达1 200万hm2［2］。我国现有荒漠化土地面积26 116万hm2，占国土面积的27．2%［3］。

根据全国第五次荒漠化和沙化监测结果显示，辽宁省现有沙化土地面积近5 107 km2，占全省国土总面积的3．45%，其中固定沙地面积近3 526．7 km2，沙化耕地面积近1 520 km2，半固定沙地面积近49．3 km2，流动沙地面积近6．79 km2，露沙地面积近4．25 km2。

辽宁省沙化土地主要分布在阜新市、朝阳市、沈阳市、大连市、鞍山市、锦州市、铁岭市、盘锦市、葫芦岛市等9个市［4］。

监测结果显示，全省3．85%国土面积有明显沙化趋势，近5 699．6 km2，但通过各种治理措施已控制沙化扩展趋势，减轻了沙化程度，沙区生态环境得到逐步改善。

1 防沙治沙工作的主要对策

1.1 实施沙区市级政府防沙治沙目标责任考核，落实地方政府工作责任

按照省政府《市级政府防沙治沙目标责任考核办法》，对全省9个沙区市政府开展防沙治沙目标责任期末综合考核，全面检查各市沙化土地治理任务完成情况、防治措施和保障措施落实情况以及各沙区市政府防沙治沙工作的履职和尽责情况，督促沙区市级政府切实做好防沙治沙工作，改善当地生态环境。

1.2 加大沙区植被保护力度，巩固防沙治沙治理成果

积极完善沙区林草植被保护的相关政策和措施，定期开展专项整治行动，依法坚决制止滥用水资源、滥垦、滥排污、滥牧、滥樵采等行为，切实保护好沙区现有植被。同时，大力实施围栏封育工程。

据统计，沙区累计完成围栏封育里程7 035 km，围封面积117 300 hm2，有力地保护了沙区森林植被。加大对破坏沙区植被活动的打击力度，全省9个沙区市2015年查处涉林刑事案件共210多起。

1.3 加大防沙治沙科学研究经费的支撑力度，提高推广防沙治沙科研成果工作成效

加大防沙治沙科学研究经费的支撑力度，充分发挥科研部门的科技支撑作用，积极采用先进适用的治理模式和造林技术，研究破解防沙治沙的关键性技术难题。大力推广“辽西风沙半干旱区果粮复合模式研究与示范”、“辽西北脆弱生态区植被营建关键配套技术研究与示范”、“辽西北沙区防护林优化模式建设技术”、“辽西北退化生态系统生态修复模式研究”等科研成果，制定多种地方标准，编制各种实用技术手册，举办各种防沙治沙技术培训班，推广脆弱生态区植被营建关键配套技术和退化生态系统生态修复的不同模式，提高生态修复工程的建设质量和技术水平。

同时，利用科研技术力量加强建设不同立地条件下各种防沙治沙示范区，积极采用先进的研究方法和仪器设备，充分发挥示范区的示范带动和科技引领作用。

1.4 制定出台扶持政策和鼓励措施，为防沙治沙营造良好的政策氛围

“十二五”以来，相继出台了关于“加快推进千万亩经济林工程建设”、“进一步推进三北防护林工程建设”、“促进家庭林场发展”等相关政策和系列文件，为沙区生活水平提高、生态环境治理奠定了良好基础。政策措施的制定和出台，为防沙治沙工作提供了强有力的政策保障，营造良好的政策氛围。

1.5 加大资金投入，保障沙区生态工程建设顺利实施

“十二五”以来，林业、水利、畜牧等相关部门累计投入沙区治理建设资金达42．01亿元，其中林业部门投入最多，为33．78亿元，水利部门投入5．38亿元，畜牧部门投入2．85亿元。这些资金的投入，有力地保障了沙区生态工程建设的顺利实施。

1.6 科学制定规划防沙治沙技术规程，明确防沙治沙目标，规范防沙治沙行为

相继制定出台《2011～2020年辽宁省防沙治沙规划》、《沙化土地封沙育林育草技术规程》、《退化人工防护林修复技术规程》等规划和地方标准，进一步明确防沙治沙的主要治理区域、工作目标及治理模式等相关内容，确保各项生态工程建设顺利实施。

1.7 加大防沙治沙知识宣传力度，提高全民保护生态意识

积极采取多种形式宣传防沙治沙知识，提高全民保护生态环境认识。广泛宣传《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国草原法》和《辽宁省防沙治沙条例》，提高沙区人们对防沙治沙的重视。大力宣传一线防沙治沙先进人物事迹，如阿尔乡“治沙书记”董福财、康平县防沙治沙先进人物赵景富，树立防沙治沙榜样，提高大家保护生态意识；长期举办防沙治沙培训班，培训工程技术人员、执法人员近千人。

围绕3·12“国际植树节”、5·12“防灾减灾日”、6·17“世界防治荒漠化和干旱日”、“森林防火，有你有我”等主题，开展专题宣传教育活动，普及全民防沙治沙知识，提高全民保护生态环境意识，让防沙治沙从每一个人做起。

2 取得的主要成效

“十二五”期间，全省沙区主要实施了退耕还林、三北防护林、沿海防护林等国家级生态建设工程和青山工程、千万亩经济林、全省大规模造林绿化、辽西北沙化治理等省级生态建设工程，全省累计投入沙区治理资金42．01亿元，完成沙化土地治理面积275 565 hm2，治沙防沙工作取得明显成效。

由图1、2中可以看出，经过7年间的生态环境治理，沙化土地面积、明显沙化趋势土地面积都得以遏制，沙化土地面积较2009年减少7．07%，面积达38 852 hm2；明显沙化趋势土地面积较2009年减少2．83%，面积达16 591 hm2。

由图3可以看出，三种类型沙化程度得到控制，且都呈减少趋势。极重度类型的沙化土地面积较2009年减少38．35%，面积达744 hm2；重度类型的沙化土地面积较2009年减少32．18%，面积达5 783 hm2；中度类型的沙化土地面积较2009年减少15．57%，面积达9 094 hm2。

图1 2009年、2016年辽宁省沙化土地面积

图2 2009年、2016年辽宁省明显沙化趋势土地面积

图3 2009年、2016年辽宁省三种类型沙化土地面积

由图4、5中可知，流动沙地面积、半固定沙地面积都得到相应控制，且治理效果较显著。

2016年现有流动沙地面积比2009年减少了39．6%，减少面积为445 hm2；现有半固定沙地面积比2009年减少了50．2%，减少面积为4 961 hm2。

图4 2009年、2016年辽宁省流动沙地面积

图5 2009年、2016年辽宁省半固定沙地面积

［1］祁有祥，赵廷宁．我国防沙治沙综述［J］．北京林业大学学报（社会科学版），2006，9（5）：51～58．

［2］孙钰．亚洲：推进土地荒漠化防治进程［J］．环境保护，2012（6）：72～73．

［3］国家林业局．中国荒漠化和沙化状况公报［N］．中国绿色时报，2011-1-5（1）．

［4］刘畅．辽宁西北部地区土地沙漠化程度分析及评价［J］．辽宁林业科技，2008（2）：35～37，58．

X833

B

1002－1728（2017）03－0043－03

10．3969／j．issn．1002－1728．2017．03．010

2017－05－04

辽宁省农业攻关计划项目（2015103024）

孙继军（1982－），男，吉林磐石县人，硕士，副研究员，主要从事杂粮选育推广及现代生态农业研究。E-mail：sjjwr＠126．com

赵立仁（1968－），男，辽宁黑山人，研究员。主要从事风沙地综合治理研究。E-mail：zhaoliren123＠126．com