新常态下加强油田企业综治工作的思考与实践

邢江坤

摘要：油田综治工作存在要害点多、线长、面广，地方关系错综复杂的特点。近年来，受经济利益驱使的影响，一些不法分子铤而走险，肆意破坏油田生产物资设备，私拉乱接水、电、气，严重影响油田企业正常生产经营秩序，造成重大经济损失，社会治安问题十分突出。如何深刻认识党的十八大以来世情国情党情社情新变化，认真研究解决保卫工作的新方法与新举措，是摆在保卫干部做好当前工作的头等大事。

关键词：油田企业；油区治安；思想教育；责任制；保卫队伍

随着改革的深化和经济的快速发展，油田企业也同其他企业一样存在着大量盗窃、破坏甚至哄抢油田物资器材和生产设备现象，严重影响油田正常生产。本文充分认识到“减少被盗损失就是增加效益”、“维护油区治安就是保护自身利益”的深刻内涵，从油区综合治理的现状入手展开分析，从落实责任制、治安防范、思想教育以及油地共建等方面，探讨了提高油区治安管理水平的途径。必须从新的历史起点出发，抓住和用好现有资源，求真务实，锐意进取，准确把握、认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，以法治为引领和保障，统一思想认识、解决实际问题，更好地肩负起“三大责任”，捍卫油田安全生产、和谐稳定发展的神圣使命。作者认为治安保卫工作具有复杂性、艰巨性和长期性，应根据油区治安不断变化的新情况，采取有效措施，加强治安防范工作，把油区的内部管理提高到一个新水平。

1树立坚定信念.永葆基层保卫队伍战斗力

思路决定出路，树立坚定的信念，必将培育出忠诚团结的战斗队伍。当前，要以加强社会主义核心价值体系、社会主义荣辱观及企业价值观、胜利精神为切入点，以加强基层保卫组织革命化、专业化、正规化建设为核心，以“六比、六抓、六促进”为主要手段，树立“责任比能力更重要”等理念的教育，努力探索隊伍建设工作规律，真正形成“爱国、求实、创业、奉献”的价值理念，实现“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的工作目标。

2加强机制建设.整体提高保卫队伍的凝聚力

建立完善的保卫队伍机制是确保目标任务完成的前提条件。当前，应紧密结合保卫部门实际，整合保卫资源，借助民力资源，开发潜在资源，调整辅助资源，依托技防资源，全面加强制度建设，积极推行工作绩效考评机制，建立保卫工作量化考核信息库，对辖区保卫干部实行动态量化考核，定期开展评先选优，要严格评比程序，做到公平、公正、公开，确保选树的典型真实牢靠，达到学有方向，赶超有目标的目的，从而整体提高保卫队伍的凝聚力。与此同时，要重心下移，多为基层治保组织排忧解难，解决基层保卫工作中的存在实际困难，要建立保卫系统“双项双评”考核机制，使那些年富力强、德才兼备的保卫干部走上领导岗位，真正发挥其作用，提高工作质量与效率。

3加强防范措施。增强治安问题控制能力

认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，努力抓好油田内部治安防范，增强各类治安问题的控制能力。调查研究就是解决问题、做好一切工作的基础。只有进行深入、广泛的调查研究才能找到问题的所在。油区综合治理工作也是这样。对油区内部管理及油区治安深入广泛地实施了调查研究，了解到不法分子向组织团伙化、作案手段专业化、通讯交通工具现代化、犯罪手段暴力化等特点及盗油和破坏电力设施现象严重的情况。针对性地探讨新思路，研究新措施，制定出符合本油区实际的科学的治安防范方案。加强专门机关和群众路线相结合，形成治安防范的良好机制，实行群防群治。进一步加强石油企业治安巡逻队伍的教育、管理和监督，提高素质、严明纪律、严格执法、热情服务，不断提高执法水平和工作质量，充分发挥其油区治安防范主力军的作用。大力加强油区内部治安防范机制建设。要充分相信和依靠群众，广泛动员和组织群众开展治安防范工作，认真研究在市场经济条件下群防群治的新路子，着重解决好岗位职业化、责任落实和经费保障等问题。

4强化素质培养.提高保卫队伍的执行力

培育一支拉得出、打得赢，来之及战，战之及赢的保卫队伍，是确保油区平安稳定和谐的重要保障。要抓学习，切实解决好思想政治上的坚定性问题。首先要加强政治理论的武装，进一步坚定对中国共产党领导的中国特色社会主义道路的信念，深入开展社会主义法治理念教育，坚持中国特色社会主义司法制度，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，切实做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中。其次，以应知的基本知识、应会的基本技能、应有的基本体能为重点，大力开展岗位练兵、技术比武、业务培训、体能训练活动。要着重开展业务制度的系统教育、职业道德教育和业务处理、危机处置能力的培训，对不同层次的保卫干部开展有计划、有针对性的教育培训。再次，建立严格的学习培训、考试考核制度，以缺什么、补什么、干什么、练什么的原则，采取内联外合、学习借鉴等方式，提高保卫干部的综合素质及执行力。

5巩固维稳长效机制.构筑平安油区强大堤防

落实确保一方平安的政治责任，形成以综治责任体系为依托，人防、技防、物防、信息防建设为基础，以内促外、以外保内、互联互防、整体联动的内部治安防控网络，确保油田长治久安，为油田和谐稳定安宁发展发挥了积极作用。一是加强油地协调沟通，形成良好的共建机制。企业要主动与地方政府沟通，积极取得地方政府的理解和支持。二是加强协作，严厉打击各类涉油犯罪。要本着“什么犯罪突出就打击什么犯罪；什么问题突出就重点整治什么问题；哪里治安混乱就集中整治哪里”的原则，对涉油违法犯罪开展严打整治斗争。三是抓好专项整治工作机制，全面落实专项整治责任。要抓好工作督导，突出重点整治，落实“一岗双责”。四是抓好“三查一控”工作机制，努力提高内部治安防控质量。要巩固完善治安防范检查制度，巩固完善重点要害部位巡查制度，巩固完善重要物资设备管控制度。五是抓好信息情报工作机制，牢牢掌握治安防范主动权。要注重情报信息阵地建设，拓宽情报信息来源渠道，加强信息员队伍建设，坚持情报信息研判机制，实现企地情报信息共享，完善情报信息奖励制度，落实情报信息报告制度。