中央驻川单位纪检工作，怎么联、怎么动

20 16年底，南充市第六次党代会召开。2017年1月上旬，南充市六届人大一次会议和南充市政协六届一次会议召开。这三次会议，是经历拉票贿选案冲击后，南充首度面临换届选举。

经过刮骨疗毒后的南充，迎来一场大考。

换届选举决战全胜

南充市相关负责人告诉记者，如今，党代会与“两会”先后闭幕，换届选举工作完成，当初定下的决战全胜的目标顺利实现。

一名参加了今年南充市“两会”的人大代表告诉记者，今年的会风较过去有明显改善，该走的程序一个不漏、该走的步骤一个不减、该走的环节一个不少。“从与会人员的精神面貌就能看出变化。因为严格了会风会纪，按照会议规定的时间作息，又没有任何应酬聚会，会场上大家都精神饱满。”

据介绍，为了确保换届选举的顺利进行，南充将严肃换届选举、严明换届纪律列为头等大事。市委夯实主体责任，“五个统筹”切实加强党对换届工作的领导（即统筹组织领导，压实换届工作责任；统筹人事安排，亮明选人用人标线；统筹谈心谈话，做深做细思想政治工作；统筹把握节奏，确保工作有序衔接；统筹关口把控，坚决防止带病提拔）。纪委扛起监督责任，“五个主动”确保换届风清气正（即主动扫清障碍、主动挺纪在前、主动开展监督、主动约谈提醒、主动快查快处）。

南充市委、市纪委领导还深入细致地开展谈心谈话，旗帜鲜明地明导向、提要求。南充市委书记宋朝华在会上公开提出：“让心存侥幸者望而生畏、让蠢蠢欲动者收手收敛、让铤而走险者付出代价。”

对于南充下辖区县的换届工作，市委成立了换届风气督查机构，进行蹲点督查。从去年3月起，市委派出9个换届风气督查组进驻九县（市、区），同步监督县乡（镇）换届选举。

变化的政治生态

一名南充的副处级干部曾统计过，他在换届选举前的各种大小会议上，重复观看了不下十次《镜鉴》、《警钟》警示教育片。“基本到了这种程度，片中一个人在说话，我就能自动反应出他下一句说的什么。”“尤其是《镜鉴》，里面有许多人是自己的老领导、老同事，那种对自己的震撼与教育作用，是前所未有的。”这是南充重构政治生态，采取警示教育手段取得的一个成果。

南充相关负责人介绍，要完成决战全胜换届选举的目标，绝不仅仅是做好会场上的工作。比如在具体人选上，“只有通过大量的前期工作，推出让干部服气、社会公认的人选，才能真正让组织和群众都满意。”

政治生态的改变，不仅体现在换届选举环节。据了解，去年以来，南充把开展“两学一做”学习教育作为“重构政治生态，重塑南充形象”的重要契机，坚持严的要求、实的作风、高的标准，扎实开展学习教育。

节假日或重要时间节点前，南充市纪委会向全市党员干部发出廉洁过节短信，并开展明查暗访，要求各级各部门严格执行各项纪律规定，深入贯彻落实中央八项规定精神，确保过一个风清气正的节日。

南充市委组织部通过“12371”手机短信平台，及时推送学习短信。全市各村级党组织利用QQ（微信）群，组织党员特别是外出党员同步学习。各地采取领导讲、专家讲、典型讲等方式，积极开辟“网络课堂”、“实践课堂”、“流动课堂”等途径，使党员在愉悦的氛围中受教育、受启发。

南充全面开展“党员示范行动”，在党政机关，2.2万余名党员干部到社区“报到”，认领公益岗位2万多个；在农村，引导广大党员争做“脱贫致富的带头人、遵纪守法的老实人、新风正气的引路人”。大力开展“红色先锋”行动，全面启动1290个建档立卡贫困村党员精准脱贫示范项目；在城镇社区，成立党员司法援助、劳动保障、社会公益等党员示范团队志愿服务队7000多支；在卫生系统，深入开展“送健康到基层，办实事惠民生”医疗卫生扶贫活动；在国有企业，全面开展争创“四优四强”党组织活动；在非公企业和社会组织，大力开展“三心一推动”活动；在窗口和服务行业，设置党员示范岗8000余个……

重塑南充形象

南充市委书记宋朝华介绍，在中央、省委的坚强领导下，全市上下以浴火重生的决心和刮骨疗毒的勇气，打了一场“深刻汲取教训、净化政治生态、重塑南充形象”的攻坚战，南充一度遭到破坏的政治生态正在逐步好转。

2016年，南充市委明确“南充新未来·成渝第二城” 的战略目标，提出实施“155发展战略”，通过做大做强汽车汽配、油氣化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，努力实现五年初见成效、十年大见成效，重振南充川北重镇雄风。

南充相关负责人介绍，良好政治生态的巩固发展，还体现在各级干部一心扑到工作中，积极投身经济社会建设。通过“成渝第二城”的奋斗目标，让南充的干部群众有了新的追求，在工作中形成合力。唯有如此，南充的发展才能翻开新的一页。

与政治生态好转同步，2016年，南充经济运行呈现出总体平稳、稳中向好的发展态势。全年实现地区生产总值（GDP）1651.40亿元，位居全省第五、川东北第一；比上年增长7.8%，增速比上年提升0.2个百分点，比全国高1.1个百分点，比全省高0.1个百分点。

走过艰辛历程，经历特殊考验。今日南充，在省委、省政府的坚强领导下，正聚力大城崛起；重塑形象，奋勇争先……

“尤其是《镜鉴》，里面有许多人是自己的老领导、老同事，那种对自己的震撼与教育作用，是前所未有的。”

刮骨疗毒，南充重塑形象

文_ 本刊记者 龙在宇

南充市六届人大一次会议开幕式会场。

陆待君/摄

亮点展示

今日南充，正聚力大城崛起；重塑形象，奋勇争先……图为南充市中心北湖。 罗光辉/摄

20 15年7月，中共四川省委出台《四川省统筹联动中央驻川单位纪检工作暂行办法》，一年多来，在省委的坚强领导和中央相关单位的大力支持下，我省统筹联动工作进展顺利，机制日益健全、成效更加明显、形势持续向好，为巩固发展良好政治生态做出了积极贡献。

聯动意识更加增强

统筹联动工作坚持依法依规、加强协作、强化监督的原则，由省纪委负责组织协调，根据中央驻川单位党的组织关系隶属，确定归口牵头单位，实行归口联系、归口负责、归口组织实施。

归口牵头单位承担所联系中央驻川单位统筹联动工作配合、组织实施、督促指导职责；

各级纪检机关和中央驻川单位纪检机构严格按职责抓落实，进一步健全日常联络、沟通协调机制，着力解决联络松散、力量分散、资源整合不够等问题；

省纪委机关牵头抓总，驻省国资委纪检组、驻省国防科工办纪检组等归口单位积极加强组织协调，各市（州）纪检机关纷纷制定具体方案，细化联动举措，扎实做好协作配合、组织实施、督促指导等具体工作；

各中央驻川单位党组织切实担负主体责任，周密安排年度党风廉政建设事项，部分通过系统巡察、责任清单、签字背书、述责述廉、考核通报等方式，着力唤醒下级党组织、纪检组织负责人管党治党责任意识。

日常联动更加紧密

建立健全省纪委机关、归口牵头单位、中央驻川单位纪检机构日常联络、协调沟通工作机制，规范办文办会、信息宣传、纪检业务培训等联动工作。

省纪委将省级归口牵头单位和229家中央驻川单位纳入“四川省纪检监察信息与资料报送系统”，搭建信息报送、文件分发、工作交流的平台。各级纪检机关坚持重要会议邀请中央驻川单位参会，重要文件印送中央驻川单位参阅，并采取上门走访、联席座谈、调研督导等方式，指导中央驻川单位健全完善“三重一大”决策、“三公经费”管理使用、婚丧嫁娶事宜等管理制度，推动统筹联动与纪检工作相融互通、互促共进。

各中央驻川单位及时就中央纪委和省纪委重要会议文件精神组织传达学习，并根据最新精神对本单位（系统）纪检监察工作进行部署推动，日常联动工作有序开展。

2016年，省纪委机关编发《统筹联动工作动态》专刊4期，制发中央驻川单位《基本情况汇编》等300余本，各地各部门利用网站、电视、报刊等渠道宣传中央驻川单位党风廉政建设工作情况90余条。

监督执纪更加规范

对中央驻川单位党员干部涉嫌违犯党纪问题的信访受理、纪律审查、案件审理工作，加强办案协作配合。

各地各单位按照管辖权限和工作流程，加大执纪审查力度，推动中央驻川单位实现正风反腐全覆盖、无盲区。各市（州）纪委深入推进党员监督、作风督查、责任考核等工作联动，将中央驻川单位纳入履行“两个责任”、落实中央八项规定精神、正风肃纪及“三公经费”等监督检查和政风行风测评范围。部分纪检机关（机构）将中央驻川单位纪检干部纳入执纪审查人才库，统筹调配使用。

各归口单位主动协作配合，积极指导中央驻川单位信访核查、执纪审查等工作。

2016年，各归口单位移交中央驻川单位信访反映285件，立案查处中央驻川单位党员干部31人，中央驻川单位纪检机构自身立案查处党员干部违纪问题358件，处分553人。

自身建设更加有力

通过建立健全省纪委机关、归口牵头单位、中央驻川单位纪检机构党风廉政（洁）建设协作配合机制，规范了党纪教育、党员监督等联动工作。

各地各单位牢固树立“工作一盘棋、队伍一家人”理念，将中央驻川单位纪检干部教育管理纳入通盘考虑。省纪委举办中央驻川单位纪检机构负责同志培训班，委托中国纪检监察学院开办两期纪律审查业务培训班，集中培训200余人（次）；受邀派出精干力量对国电四川公司、中国银行四川省分行、四川银监局等22个中央驻川单位集中授课，累计培训1万余人次。

各地各单位广泛收集中央驻川单位培训需求，采取组织专题讲座、业务培训、邀请参会等形式，集中培训1.4万余人次。部分中央驻川单位派出年轻干部到省纪委机关跟班学习，航天七院、核动力院、兵器工业58所等单位依托地方廉政教育资源，组织3.5万余名干部参观地方法纪教育基地，观看警示教育片，开展“家庭助廉”活动，驻川单位党员干部廉洁自律和遵章守纪意识明显增强。