内蒙古对外贸易现状与对策分析

胡昌昊 中央民族大学

内蒙古对外贸易现状与对策分析

胡昌昊 中央民族大学

近些年来，我国借助改革开放和加入WTO等重大契机，对外贸易迅猛发展并且取得了显著成效。而内蒙古自治区作为连接中国“三北”的北部边疆地区，拥有天生的地理运输特殊、农牧业发达、矿产资源丰富、民族特色浓郁等优势。然而国内外贸易市场千变万化，特别是在全球经融危机的爆发以后，内蒙古对外贸易也受到了一定的刺激，问题频出，事态愈发严重。

内蒙古 对外贸易 形势

一、内蒙古对外贸易发展现状

（一）对外贸易规模扩大，增速放缓。据呼和浩特海关对外发布区外贸相关数据统计，2016年内蒙古自治区外贸进出口总值为767.4亿元，比去年同期下降2.8%；伴随着全球经济的逐步升温，其中，出口为289.1亿元，同比下降17.4%，进口为478.3亿元，同比增长8.9%，增速有所放缓。

（二）对外贸易商品结构有所优化。伴随着内蒙古工业化进程的加快，产业结构得到了调整和优化，直接导致了进出口商品结构随之调整。现在，内蒙古进出口商品已经有十多个大类，将近700多种商品涌入国际市场。初级产品出口所占比重不断下降，工业制成品出口比重大幅度提升，特别是机电产品和高新技术产品的进出口数量逐年增长。

（三）对外贸易市场更加宽阔。截至目前，内蒙古已和100多个国家和地区有密切的贸易联系，合作还在进一步深化。以前，内蒙古进出口市场结构主要分布于日本、韩国、香港等周边国家和地区，现如今逐步向俄罗斯、澳大利亚、美国、新西兰等发达国家转移。日本、蒙古、韩国、俄罗斯、美国依次成为全区前五大出口贸易伙伴国和地区。当中，与蒙古贸易额为9.94亿美元，同比增长46.8%，增速迅猛。

（四）对外贸易结构趋多元化发展态势。2016年内蒙古自治区边境小额贸易进出口额为208.3亿元，增长8.8%，所占比重从24.3%（2015年）上涨为27.2%（2016年），加工贸易进出口32亿元，增长1.1倍，可以惊喜地看到，自治区贸易结构越来越多样化。

二、内蒙古对外贸易的影响因素

（一）政策执行灵活度不够。内蒙古深居内陆，执行政策灵活度低于东部地区，这对该地区对外贸易的发展有一定的障碍。另外，内蒙古地区对外贸易的发展还存在许多规章制度方面的不足，比如政策落实有失偏颇，从而削弱了国家和内蒙古对贸易扶持的力度，减少了对外贸易的上涨势头。

（二）灾情频繁，生态环境比较脆弱。内蒙古地域宽广，地理位置比较特殊，气候灾害常常发生，干早、风雪、洪涝、鼠虫灾害不断。而其中干旱影响最大，据资料分析表明，内蒙古中部地区10年7旱，3年两小早，7年一大旱，特别是春季干旱时长对该地区农民生活和畜牧业生产损失非常严重。再加上冬春积雪过深，风速过大和长期无积雪也会加重灾情。另外，内蒙古地区天然草牧场退化严重，据全区第三次草原资源调查统计，全区退化草原面积为37555万亩，仅占可利用草原面积的39.37%。其中，重度和中度退化面积分别占退化总面积的17.4%、35.32%，事态十分严重。在退化草原中，单位面积产草量逐年降低降，沙化、盐碱化面积逐年增加，制约了畜牧业的发展。

（三）人力资源稀缺。内蒙古地区专业技术人员主要集中在稀土和冶金行业，其他领域和行业的技术人员非常稀缺，再加上用人机制不够灵活、其他技术人才优待少等因素的影响，产品科技含量不高、种类单一等问题普遍存在，这将极大地制约该地区经济和对外贸易的发展，缺乏市场竞争活力。

（四）国际贸易竞争激烈，贸易保护日趋激烈。国际金融危机发生后，发达国家采取了各种措施来制约自由贸易的发展，贸易保护主义日益激烈。2009年以来，我国成为了遭受反倾销和反补贴调查最多的世贸组织成员国。据世贸组织官方数据显示，中国已连续多年成为遭受反补贴调查最多的成员，全球约35%的反倾销、71%的反补贴都把矛头对准中国。据官方数据显示，截止到2009年10月底，共有19个国家或地区对中国产品发起101起贸易救济调查，涉案总额超过116.8亿美元，同比增幅达639%。这些都进一步加剧了内蒙古对外贸易发展的紧张局面。

三、促进内蒙古对外贸易发展的有效措施

（一）进一步争取国家的优惠政策。国家实施西部大开发战略后，在经济、政治、技术和人才等方面给予了西部地区很大的优惠和扶持，使内蒙古的经济和对外贸易迅速发展起来。为了能更好地发挥内蒙古地区资源和畜牧业的优势，发展对外贸易，应该进一步争取得到国家更多的优惠政策，使该区对外贸易在规模、方式、贸易对象和贸易产品等各层面有所突破，进一步的发展。

（二）保护生态环境。发展经济与贸易不能拿牺牲环境作为交换代价，在发展内蒙古地区对外贸易的同时，必须注重原有生态环境的保护，加强草场绿化保护，放慢草场沙化速度，使内蒙古经济发展和环境保护协同发展，共同走上一条可持续发展道路。

（三）加强外贸人才的培养。重点加强内蒙古营销人才的培养工作，改变当前外贸业务人员数量匮乏现状，尽早培养出一批营销经验丰富、又能适应国际竞争的营销人才；要注重营销人才外语能力的锻炼、精通法律和世贸组织规则并能熟练运用计算机技术，为内蒙古对外贸易发展献言献策。

（四）扩大对外贸易规模，实施多元化战略。内蒙古自治区对外贸易规模与全国平均水平相比还比较落后，对外贸易依存度低，因此，有必要进一步加大开放的广度和深度，继续扩大对外贸易规模，调整好进出口商品比重、产业结构和关联度，转变对外贸易增长方式。充分发挥自治区地缘与口岸优势，加速实施多元化战略，在巩固和发展俄罗斯、蒙古市场的同时，有效拓宽东欧以及拉美、中东、非洲地区等国家的金融市场。

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