加强超限运输治理确保公路安全畅通

陈思团 宿州市公路管路局埇桥分局

加强超限运输治理确保公路安全畅通

陈思团 宿州市公路管路局埇桥分局

超限运输治理是一项复杂的系统工程，治理超限运输工作是一个十分艰巨的任务，是一盘绝不能下输的棋。目前已到了“治超”最关键的阶段，各级、各相关部门一定要站在实践“三个代表”重要思想和维护广大人民群众根本利益的高度来认识这项工作，各级政府、各部门治理超限运输工作要给予高度重视，切实加强组织领导。各有关部门要树立全局一盘棋的大局意识，要树立必胜的信心，也要有打持久战的准备，要各尽其职，协调联动，形成齐抓共管的良好局面。要加强监督，杜绝违纪现象的发生。要不断探索总结“治超”成果，积累经验。我们坚信:有党中央、国务院的正确领导，有各级领导的高度重视和坚强决心，有各部门的通力配合与大力支持，的全国“治超”大军的协同作战，还有日趋完善的法律法规作后盾，广大一线“治超”人员一定能够充分发挥敢打硬仗、善打硬仗的精神，动员一切积极因素，多方协作，统一口径、统一标准、统一行动，严格执法、规范执法，决不辜负各级领导和全国广大人民群众对超限运输治理工作的关心与支持，必定将超限运输治理工作进行到底。

运输治理 公路安全 加强

一、超限运输的危害性

（一）超限车辆对公路造成了巨大的危害。超限超载车辆的荷载远远超过了公路和桥梁的设计承受荷载，致使路面损坏、桥梁断裂，正常使用年限大大缩短，不得不提前大中修。大量的超限超载运输车辆对公路及桥梁造成的破坏触目惊心，全国公路每年因车辆超限超载造成的损失达300多亿元。据专家测算，一条设计使用年限15年的公路，如果行驶车辆轴载质量超出1倍，其实际使用年限仅为设计使用年限的10%左右，也就是说，我们现阶段耗巨资修建的公路，其使用寿命只有两到三年，因此，超限运输车辆经营者的利润是以损害公路为代价的，是一种窃取国家公路建设资金的行为，使人民群众的公共利益受到极大伤害。

（二）超限运输还违反市场经济公平竞争的原则，严重干扰运输市场秩序。超限运输一般成本较低，侵蚀正常的运输秩序，引起恶性低价竞争，损害遵章守法的车辆经营业的利益，导致不公平的无序竞争。既干扰运输市场的健康发展，也影响运输效益的提高。

（三）容易引发道路交通事故。超限运输车不仅给公路造成巨大创伤，同时也严重危及交通安全。超限运输车辆由于长时间处于超负荷运转状态，安全可靠性和稳定性下降，轮胎易爆，方向飘忽，车架变形，致使交通事故多发。据不完全统计:2004年国道、省道由于超限车辆擅自行驶入，发生事故，造成的直接经济损失达几千万余元，有的中断交通高达12小时以上。各管护线路上经常可以看到超限的公路“火车”或撞或翻在边沟里，护坡上，有的已是面目全非，惨不忍睹。各省公路上频频发生的交通事故和桥涵坍塌事件都与超载越限密切相关，并常常造成局部交通线路的堵塞或区域路网“感冒”，给当地交通管理部门的工作带来很大的压力。超限运输车辆特别是一些改装拼装车辆，动力机械、安全构件仍保持出厂的配置。由于超载运输车辆长期处于超负荷运转状态，使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，表现为轮胎变形爆胎，刹车失灵，转向器轻飘抖动，钢板弹簧折断、半轴断裂断等现象，给交通安全带来重大隐患。超限运输对交通安全的威胁是有目共睹的，造成的经济损失和给政府机构带来的负面影响是难以估量的，据统计，载重货车道路交通事故中有80%以上是由于超限超载运输引起的。因此对超限超载运输已到了非抓不可、非管不行的地步。

二、治理超限运输的具体对策

（一）加强执法队伍建设。执法水平的高低取决于执法人员的素质高低，因此要加强对执法队伍的教育、管理和培训，定期组织全体路政执法人员开展政策、法规、业务和廉政等方面的学习，系统地对《公路法》、《行政处罚法》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》以及由交通部、公安部、国家发改委等7个部委联合下发《关于在全国开展车辆超限超载治理工作实施方案》等相关法律、法规进行全面学习，不断提高执法人员的政治素质、业务素质和法律素质;增强依法行政，依法办案的观念，努力建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法队伍。要严把选人关、制度关和培训关，树立正确的人生观、价值观和世界观，强化爱岗敬业精神，变管理为服务，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强“维护路权、保护路产”意识，努力做到文明执法、热情服务。使每个队员都较好掌握路政执法的理论知识，确保行政执法规范、标准，切实提高路政人员的行政执法水平，以适应市场经济的发展需要。

（二）开展法制宣传工作。各级政府部门和有关职能部门通过向运输业主、驾驶员等发放治理车辆超限超载宣传材料，接受群众咨询。同时利用电视、电台、报纸等各种媒体和宣传手册、宣传标语、横幅、电子显示屏等各种宣传手段，采取典型报道、专题片等各种宣传形式，不断加大宣传力度，为治理超限超载工作创造一个良好社会环境，向全社会宣传超限运输的危害性和危险性，使全社会逐步形成“向适载致敬，对超限说不”的良好舆论氛围，达成对治理超限运输的社会共识。

（三）联手行动、综合治理。从2004年6月20日开始，国家七部委联合行动，构筑层层防线严堵超限超载车辆，加强高速公路与普通公路的整治衔接，使违章超载车辆无路可逃。这是一个良好的开端，各级党委和政府负责牵头，召集公安、交通、工商、发改委等部门组成联合治超领导小组，统一政令，联合行动，齐抓共管，形成合力，开展一场全国范围内的反超限超载的专项治理斗争，严厉打击违章超限超载行为。对查处的超限超载车辆坚决卸载，杜绝罚款收费后放行的做法，这是制止超限的有效措施。

三、结语

所谓超限运输，是指在公路上行驶的各种机动车辆装载货物超过公路管理法律规定的行为，超限运输是掠夺性使用公路的一种短期行为，是承运人以牺牲国家利益为代价获取高额收入的一种暴利行为。长期以来，超限运输对公路造成的危害是惊人的，且呈愈演愈烈之势。公路被损坏了，受害的不仅仅是公路养护部门，当地经济也受到影响，最终受害的还是老百姓。