如何做好电力工程施工的安全管理

经验人：王 晖

如何做好电力工程施工的安全管理

经验人：王 晖

为了实现业主方和施工企业自身的安全生产目标，做好安全管理重点工作尤为重要。本文重点阐述电力工程施工中的安全重点工作的内容和相应采取的措施，以实现既定的目标。

施工危险点辨识与控制

危险源辨识：我们所说的风险，其实指的就是在某一特定危险情况下，事件发生的可能性及相关后果的有效组合。通过进行危险源的辨识，能够有效的帮助其进行可能导致伤害或疾病等情况的有效辨识，并且找出这些情况组合的根源或状态危险源的根本存在，并以此来确定其自身的实际特性。风险评价：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。步骤：危险源辨识——＞风险评价——＞确定风险等级——＞制定和实施风险控制措施方法。

施工单位对本单位所有作业活动、所有进入作业场所人员的活动以及设备设施进行危险源辨识和风险评价，填入《危险源辨识与风险控制一览表》。

进行危险源辨识要依据作业场所活动的范围、特征和时间确定，包括过去、现在、将来三个时段和正常、异常、紧急三种状态，以及电能、热能、化学能、机械能、放射能、生物因素和人机工程学要求等，并考虑方针政策、检查和审核结果以及职业健康安全管理活动的信息。

制定风险控制措施应包括消除风险、降低风险、制定管理制度、使用个体防护装置等内容。例如用安全品代替危险品以消除风险，使用低压电器以降低风险，使用个人防护用品如戴安全帽、防护眼镜、绝缘手套。

应急准备与响应

应急准备与响应控制的依据主要有：《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家电网公司应急预案编制规范》和国家电监会 《电力企业应急预案管理办法》。

应急准备与响应是针对的潜在时间和紧急情况，多为突发性风险。与正常情况比，所造成的影响和后果往往更严重。

应急准备与响应控制的对象有：

a）地震、雷电、狂风、暴雨等自然灾害；

b）爆炸、火灾、化学品泄漏、设备故障安全设施失灵；

c）意外人身伤害（机械伤害、高空坠落、触电、高温中暑）。

应急设备一般包括报警系统、应急照明和动力、逃生工具、安全避难所、应急隔离阀开关和断路器、消防设备（包括应急噴淋、冲眼洗浴）、通讯设备等。

应急预案的内容：

a） 评估潜在事故危险的性质、影响程度、规模及突发事件的可能性；

b） 与上级主管部门、紧急救援服务机构及地方政府的通讯联络方式及步骤；

c） 建立应急管理组织和救灾队伍；

d） 紧急状态下工作人员和其他人员的行动、应急方法和措施；

e） 重要记录和设备的保护。

应急设备和物资：电话、无线电话、对讲机和其他通讯设备；交通运输工具；个人防护用品和其他救护设备及应急专用工具；消防设施。

应急准备与响应控制的培训与演练

应急响应

应急响应本着积极预防、全力自救、统一指挥、分工负责的原则，按照《应急响应计划》的要求及时做出反应。在施工现场发生重大事故后应当要在最短的时间内启动应急预案，并及时的调动其相关的应急抢险队伍，位置配备适当的物资储备，同时，相关的领导也要在最短的时间内赶到事故现场，及时的组织事故抢险与救援，同时也要把事故的具体情况报告给有关方面，尽最大努力减少事故造成的损失。

在事故发生后和进行演练后，进行原因分析，对《应急预案》进行评审，必要时进行修订。

特种设备及安全工器具等的管理

对特种设备的监督管理

所谓的特种设备，其实指的就是那些能够对生命安全造成影响的，自身危险性较大的压力容器（含气瓶）、锅炉和压力管道、起重运输机械等。

使用的特种设备必须是具有生产许可证及安全认可证的特种设备生产厂家生产的合格产品。

操作人按操作说明书正确使用设备，并按规定保持各种记录。

对在用的各项特种设备，进行相关的安全技术性能定期检验。要求其中的各个参建单位，必须要依据期向使用特种设备实际所在地，来向相关监督检验机构进行定期检验的合理申请，并且要对安全检验合格标志中的相关内容进行及时的更换，要求其不能够使用带有超过有效期的安全检验合格标志的特种设备。

应对在用特种设备进行日常的维修保养和性能鉴定。

对于那些带有寿命期限要求或者技术规程要求的特种设备或者是设备的零部件来说，对于其中的超期者，我们必须要按照与之相应的各项要求，来对其进行报废处理。当特种设备在进行了相关的报废处理之后，相关的使用单位必须要向管理该特种设备注册登记的特种设备安全监察机构报告。

安全工器具的管理

在工作中通过使用一些安全工器具，能有效防止人身伤亡事故的发生。如安全帽、安全带、安全绳、安全遮（围）栏、脚扣、验电笔、接地线等。

参建单位应按《电力安全工器具预防性试验规程》和《电业安全工作规程》对其配置、采购、试验、标识、使用和管理作出规定。对于排架、脚手架、支护的搭设、验收、使用、维护和拆除的安全事项作出规定。

特种作业控制

特种作业是指由国家认定的、对操作者本人及其周围人员和设施的安全有重大危险因素的作业。电力工程建设常见的有：高处作业、起重、焊接、带电作业、爆破、交叉作业、洞口作业和临边作业等。

对特种作业控制的一般要求：

a）特殊作业必须编制安全作业技术方案，并经审批；

b）特殊作业人员必须进行培训，考试合格并取得特种作业操作资格；

c）为之配备相应的劳动保护用品，并且要正确的遵守其相应的作业操作规程；

d）要求特殊作业的相关环境适宜，并且要求其必须要具备相对完善的安全防护设施并保证其安全可靠；

e）要求特殊作业区域中必须要划定相关的警戒区，并且要为之设置相关的警示与监护人员。

特殊物品的安全管理

电力工程建设特殊物品是指危险品、化学品、油品，统称“三品”。这些物品容易发生火灾、爆炸、中毒。特殊物品的安全管理内容包括：制定管理制度；建立台账，对“三品”种类、数量、来源、去向等作到心中有数；加强采购、运输、储存、使用的日常管理。例如：

---运输

a）对于那些通过互相接触或者碰撞就能够引起爆炸或者燃烧的物品来说，或者是能够产生其它危害的各类危险化学品来说，要求其必须要遵守相关的配装限制与混合装运的有关规定；对于那些遇潮遇热就容易发生爆炸或者燃烧甚至是产生有毒气体的危险品来说，在实际的装运过程中要求其必须要采取相关的防潮与隔热措施；

b）运输过程中，应有防泄漏、防火、防爆炸措施，运输途中应遵守交通规则，防止撞击、倾倒；

c）装卸人员应经过技能、安全培训，考试合格，轻拿轻放，防止撞击、拖拉和倾倒。

--- 贮存

a）我们在对危险品进行贮存时，要求其必须要贮存在专用场地、专用仓库或者是专用的储藏室内，并为其设置专人管理，与工作无关人员不得入内。

b）“三品”仓库应当符合有关安全、防火规定，并根据物品的种类、性质，设置相应的通风、防火、防爆、泄压、防雷、报警、灭火等安全措施，避免对环境造成污染。

c） “三品”应当分类、分项存放，应明确规定储存量限制和层高限制，堆垛之间的主要通道应当有安全距离；不能够在潮湿、露天、漏雨或者是低洼容易积水的地方进行存放；对于那些受到阳光照射时容易发生爆炸或者燃烧以及产生有毒气体的危险化学品来说，则要求其必须要在阴凉通风的地点存放；此外，对于那些用于盛装“三品”的容器，要求其在实际的使用前后，必须要进行认真的强度、密封度检查，防止泄漏、火灾、爆炸、中毒等事件的发生。

d）危险品入库前，必须进行检查登记，填写《危险品入库登记表》，标识清楚，分类摆；入库后应当定期检查，做到帐物相符。定期上报库存品种和数量应编制《危险品日常点检表》进行日常点检。

---使用

使用部门配备危险品的安全技术说明书，将所使用危险化学品的有害、危险性、异常处理方法对员工进行使用前培训；严格控制危险品的领用量，领用危险品采用专人负责制，并填写记录；使用过程中，要严格遵守危险品的使用方法，禁止随意倾倒和丢弃危险化学品及盛装容器；避免危险品的洒漏及喷溅、外泄造成人身伤害和环境污染。

--废弃

库存失效的危险品批准废弃后，将其送到指定的危险品废弃点放置， 盛放危险品的废弃包装物，如铁桶、塑料桶、玻璃瓶等，送指定的废弃点统一放置，危险品残液不能直接倒入下水道，应联系有资质的单位进行处置。

安全事故及纠正预防措施管理

安全事故控制流程为：处理-＞调查原因-＞制定纠正措施-＞评审和确定纠正措施-＞采取纠正措施-＞确认纠正措施的有效性。

实施安全事故预案

应结合工程实际情况制定应急预案。要求应急预案必须要包括以下几个方面的内容：首先，是应急救援与处理的组织机构和相应职责分工；其次是应急救援与处理的设备与设施和材料的相关准备与领用等；再次，是对事故影响范围进行有效限制，并且采取紧急控制措施来防止事故扩大；人员的撤离路线、救护方案和应急措施；报警的程序；恢复生产的控制措施等。

发生安全事故后，参建各方按应急预案和职责，立即组织抢险救援，将事故损失降到最低；在确保安全的前提下，尽快恢复生产。同时，保护事故现场，收集必要的物证、书证和痕迹，绘制事故现场简图，对事故现场进行照相、录像等，配合相关部门进行事故调查。

调查处理安全事故

有关事故的调查程序和分类，按《电力生产事故调查暂行规定》的要求执行。对于安全事故，应做到事故原因没有查清楚不放过、责任者没有处理不放过、领导和职工没有受教育不放过、防范措施没有落实不放过。

10.3969/j.issn.1001-8972.2015.21.051