宝鸡峡北昌泵站加强运营管理改革探析

2014-05-30 12:48师利敏
中国高新技术企业·综合版 2014年5期
关键词:经营管理

摘要:管理出效益,管理也是生产力。文章结合宝鸡峡北昌泵站实际,分析了泵站运营管理现状,提出了深化泵站内部改革,建立规范的人事、供水、设备等管理制度,努力创造最大社会经济效益的原则和措施。

关键词:灌区泵站;经营管理;改革原则;任务措施

中图分类号:TV675 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)14-0145-02

1 泵站概况

宝鸡峡北昌泵站位于陕西省乾县王村镇任家村境内,1971年7月建成投运,管理机组 7台,装机总功率1900kW,设计总流量6.38m3/s,年均运行6000台时,控制灌溉面积13.4万亩,年完成抽水总量约1300万m3,现有职工20名。泵站为正向进水出水,进水池、主厂房、输水管道、出水池呈直线布置;主厂房为砖混结构,水泵电动机组呈一列式布置,厂内设5t单梁桥式起重机;出水管道采用拍门断流,压力管道为单机单管;35kV输电线路全长4km。

2 泵站运營管理现状

北昌泵站属于事业性质管理,目前实行三级管理、一级核算。泵站日常技术修配管理由局机电管理科负责,礼泉总站设机电技术员负责泵站的运行管理指导,北昌泵站负责机电设备的日常运行及管理。

北昌泵站主要职责是:(1)搞好水量监测和泵站抽水工作,为灌区农业灌溉及时提供抗旱水源。(2)负责管护输、配水工程及其附属设施、设备,确保供水设施正常运行,满足灌区抗旱用水要求。(3)规范内部管理,制定具体管理规则和操作规程,负责泵站设施的日常监测、检查和资料整编存档。(4)加强职工业务技能培训,提高全站科学管理水平,有效发挥工程效益。

在40多年运行管理中,由于长期维修改造投入不足,泵站工程老化失修、功能衰减严重;单位编制偏紧,近年来人员内退、调出较多,岗位出现缺员状况,熟练技工青黄不接,影响正常抽水和安全生产;职工日常兼职多,岗位分工不细,工效挂钩不紧,制约泵站管理规范化建设;因工程设施老化、输水渠道为土渠且淤积严重,造成灌区部分面积失灌,消弱了泵站经济社会效能。为此,宝鸡峡管理局从2012年4月起组织实施泵站工程改造,同时加强内部管理改革,努力为恢复泵站最大效能提供设施和管理保障。

3 加强泵站经营管理改革措施

3.1 指导思想

以精干、高效管理为原则,以服务“三农”富民强站为目标,以优化配置、引入竞争、激发活力、创新制度、提高效率为出发点,逐步建立适应社会主义市场经济体制需要,符合水利现代化要求和泵站自身发展规律的管理体制、运行机制,努力降低泵站运行成本,充分发挥工程设施效益,为灌区经济发展提供水利保障。

3.2 改革目标与任务

目标:通过改革,不断提高泵站科学管理和经营管理水平,确保工程设备安全,充分发挥泵站功能,提高工程管理运行效益,使灌区水资源发挥更大效能,增强单位经济实力,增加职工和灌区群众收入。

任务:主要是建立5个方面的高效管理机制。即建立职能清晰、权责明确的水利工程管理机制;建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制;建立市场化、专业化水利工程维修养护机制;建立完善的水资源管理机制;建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制。

3.3 改革原则

(1)坚持社会效益与经济效益并举。既要确保水利工程社会效益充分发挥,又要引入市场竞争机制,降低工程运行管理成本,提高泵站管理经济效益。

(2)坚持工程建设与日常管理并重。既重视水利工程建设,又重视工程日常管理,通过工程设施改造促进工程日常管理,切实解决“重建轻管”问题,提高工程投资管理效益。

(3)坚持责、权、利紧密结合。结合泵站实际,努力在单位内部建立有效的约束、激励机制,把管理责任、工作绩效与职工切身利益紧密挂钩,实现双方共生双赢。

(4)坚持改革、发展与灌区稳定相统一。既要从水利行业实际出发,大胆探索,勇于创新,又要积极稳妥推进改革,充分考虑各方面的承受能力,把握好改革的时机和步骤,确保各项改革顺利进行。

(5)坚持近期目标与长远发展协调一致。既要齐心协力,多方并举,加快实现水利改革的近期目标,又要确保新型管理体制逐步完善,实现灌区水资源可持续利用。

3.4 生产管理改革

按照泵站管理改革要求,规范各项管理,明确权责利

(下转第160页)

(上接第145页)

等,落实各级管理责任,完善责任追究制度,通过深化泵站管理改革,提高管理水平,建立高效运行机制,实现泵站经济可持续发展。

(1)进一步健全完善各项管理制度。对站内原有管理制度进行修订完善,积极探索建立适应水管单位实际的新制度、新规定,进一步提高泵站人、财、物科学化管理

水平。

(2)推行管养分离,提高管理水平。通过细化分工,明确职责,加强职工技能培训,加强工作考核奖惩,提高工程设备维修水平,降低泵站运行成本,提高管理效益。

(3)借鉴企业经验,加强内部经营管理。在供水管理上,坚持水权集中、统一调配、分级管理,有效夯实各级责任,严格考评与奖惩兑现,努力提高灌区供水生产

效益。

3.5 人事分配制度改革

(1)积极推进用人制度改革。认真贯彻落实水管单位体制改革精神,按照精简高效的原则,建立以用人用工聘用制度。按岗聘人,竞争上岗。泵站站长、副站长由上级部门通过竞争方式择优选任,定期考评,实行优胜劣汰。

(2)职工双向选择优化组合。按照部定标准,对管理人员定职定岗定编。加强干部德、能、勤、绩考核,打破职务终身制,打破干部工人身份界限,公开选拔领导干部。在年度综合测评考核中,建立末位淘汰制。严格按照岗位设置和公开、公平、公正和考试、考核、考评原则,签订聘用合同,建立充满生机与活力的用人机制。

(3)全面推行岗位绩效工资制度。进一步完善目标责任管理制,结合实际探索建立新的工资分配模式,逐步建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的收入分配制度,充分调动职工生产积极性、主动性和创造性,促进灌区经济快速发展。

(4)完善目标责任考核。以创建机电示范站、标兵站为目标,制定班组、职工工作考核实施细则,按照责任大小、工作实绩,每年对职工进行两次考评,区分优秀、合格、基本合格和不合格4个档次,分别制定兑现奖惩政策,确保泵站各项任务圆满完成。

4 结语

国家对灌区泵站实行公益性改革,主要解决泵站工程物质基础问题;泵站内部运营管理改革,重点解决泵站管理效能问题,二者相辅相成,不可偏废。加强泵站内部经营管理,要通过深化改革,建立落实明确规范的人事、供水、设备管理等制度,确保泵站安全高效运行,为灌区经济发展提供优质高效服务。

作者简介:师利敏(1983—),女,陕西宝鸡人,陕西省宝鸡峡礼泉总站助理工程师,研究方向:水利工程

管理。

(责任编辑:周 琼)

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