新秩序|新冷战的开始？

“在人们的心中，”弗拉迪米尔·普京这样告诉俄国议会，“克里米亚一直是俄罗斯不可分割的一部分。”他以惊人的速度和效率吞并了克里米亚半岛，在当地的公决中赢得了压倒性的多数。他更扬言这是秩序和法律的胜利，也是对西方干预的有力反击。

而现实中普京却是一股制造动荡和纷争的力量。克里米亚事件是他要建立的新秩序的第一步，而在这一步中他的很多说法将会在世界各地点燃领土纷争。即使多数克里米亚人都真的想要加入俄国，这一次全民公决也只是场闹剧而已。很多人说，俄罗斯最近的行径是在向美国发起新冷战。事实比这要严重得多。所有国家都面临着严峻的威胁，因为普京正驾着坦克碾过整个世界秩序。

拥抱祖国

外交政策总是循环变化的。苏联的崩溃之后，美国建立了整整十年的无敌霸权，美国价值观也冲击到了世界各地。然而，在乔治·布什的狂妄行为之下，美国的“单极化世界”在伊拉克撞了墙。

巴拉克·奥巴马尝试了一种更强调国际合作的方式，坚信美国能与其他国家追求共同的目标，面对共同的问题，并孤立共同的敌人。结果，奥巴马在叙利亚遭到了惨痛的失败，但似乎在伊朗得到了些许的成功。要知道，毕竟是美国的力量使得国际海运得到保障，各国边界受到尊重，国际法也基本被各国遵守。在这个层面上，后苏联时代的世界秩序还是不无其意义的。

而普京正在打破这一切。他披上国际法的外衣来夺取克里米亚，坚称说虽然俄罗斯在1994年担保了乌克兰的边界以换取乌克兰放弃核武器，而现在他却说，政府已经遭到颠覆，因此他不必再遵守过去的承诺。但国际法的基础在于，各国政府均应继承其前任政府的权利和义务。此外，普京还认为，他有义务保护俄罗斯人的各国“同胞”——也就是说，所有他定义下的俄罗斯人。这种保护论调加上其他托辞，使任何有少数民族的国家都可能遭到干预，即使该少数民族不一定是俄羅斯人。

借着“乌克兰法西斯主义者威胁克里米亚”的谎言，普京打破了一项国际法原则，即国外干涉应该是应对真实压迫的最后手段。他援引了北约1999年轰炸科索沃的先例，但那一次轰炸之前科索沃发生了可怕的暴行，而且干预方在轰炸前曾致力于取得联合国的授权，但遭到了俄罗斯的否决。即使如此，科索沃也没有像克里米亚那样遭到吞并，而只是在九年后分裂出来。

简而言之，普京的新秩序就是在复仇主义基础上野蛮地践踏真相，任意扭曲法律来迎合强者的意志。

不幸的是，很少有人意识到这一点。很多国家都憎恶美国的霸权和西方的说教，但他们将会看到，普京的新秩序要糟糕得多。小国要发展，就必须依靠一个有规律的开放体系，即使这样的体系不够完美。如果一切都要靠拳头说话，那小国只会陷于恐惧，甚至可能要面对好战强国的威胁。而中等偏大的国家——特别是新兴市场中的新兴大国们——虽然不一定要面临那么大的威胁，但一个混乱的、各国互不信任的世界最终也会损害他们的利益。如果国际间的协议变得毫无意义，那印度就会更容易因为阿鲁纳恰尔邦和拉达克地区而与中国爆发武装冲突。如果单边的分裂可被各国接受，那么土耳其要和库尔德人达成和平就会比现在困难得多。埃及和沙特阿拉伯也会越发面临伊朗在中东地区的野心，因为伊朗将可以借着“保护什叶派穆斯林”的名义干涉各个中东国家。

包括中国都不应该任由普京为所欲为。从战术上讲，中国的处境比较微妙。一方面来说，因为西藏问题，地区分裂的先例不受中国欢迎；而另一方面，因为台湾问题，统一原则又是神圣不可侵犯的。不过，从战略上讲，中国的利益是很清楚的。几十年来，中国都致力于在现行的国际体系中和平崛起，避免参与19世纪德国和英国那种最终引发世界大战的霸权竞争。而在普京的新世界里，和平将不再是常态，因为任何问题都可能酿成冲突，任何崛起都可能遭到打压。

行动吧，否则有后悔的时候

对奥巴马而言，眼下正是一个决定性的时刻。他必须领导世界，而不应只是与其他国家合作。对其他各国而言，克里米亚同样意义重大。而在如此危险的关头，各国作出的反应却如此软弱无力而不成章法。中国和印度都在不同程度上冷眼旁观。西方国家则对一些俄国官员进行财产冻结和签证制裁，结果被制裁的人们把这看作是荣誉勋章。

退一万步说，各国的反应也应该超过普京的预期。冻结资产是可以发挥效力的，就像制裁伊朗显示的那样，因为害怕美国的金融监管机器，国际金融都会避开美国的制裁对象。如果伦敦能拒绝和俄罗斯政府有关的资金，那么普京的富豪朋友们就会感到疼痛。

即使西方能采取真正严重的措施来反击普京，各新兴国家也可能不会愿意公开对他表示谴责。但是，与其默许普京非法吞并克里米亚，各国应该认真考虑一下，他们到底希望活在一个什么样的世界里。