别让“花光预算”的行政病蔓延

◎ 文/王传涛

比起老百姓尚不宽裕的钱袋子，政府采购有时颇能表现出一种财大气粗的味道。尤其到了岁末时节，一波一波的政府采购总是让人如鲠在喉、不吐不快。去年“买ipod当U盘”等新闻好像还在眼前，不料，我们现在又进入了新一轮的“年末突击花钱”之中。

“原本1500万元可以完成的采购，最后却以3000万元高价成交”，只是政府采购宏大气场中的小小花絮。“遗憾”的是，比起花钱的大气魄来，官员的回应越来越没有底气：说“确保采购质量”就可以了，把“花光预算”这类大实话也抖搂出来，自然会激起众怒。

“花光预算”道出了某些政府部门何以“不差钱”的奥秘。CPI在涨，政府收入在涨，很多政府部门的预算也在涨。可事务性的东西就那么多，“年末突击花钱”就成为一些地方政府部门进入冬季之后的当务之急。以至于出现在花钱方面本末倒置的情况：为了花钱而花钱，只买贵的，不买对的。更有甚者，对一些全年预算还没有花掉一半的部门，单位还会在“压力”之下以红头文件的形式发出紧急通知，号召下属部门赶快花钱。

“为了花钱而花钱”的病根，在于预算制度出现了问题。按常理，人民群众应该对预算费用拥有无可争议的话语权，即便没有绝对的支配权，至少也应该拥有起码的知情权和监督权。而眼下的情况却正好相反，政府部门不仅对预算有绝对的支配权，而且花多少钱、怎么花钱、为谁花钱，都没有完全放到阳光之下。

对于有突击花钱毛病的一些地方政府和政府部门来讲，他们不会想把钱花到医疗与教育事业中去，花到群众尤其是困难群众发“红包”度艰难中去……钱不是真的多到花不了，而是某些地方政府、部门花钱的方式与侧重点出现了问题。

“花光预算”的问题，就是把结果当目标的问题。财政收入，除了支付必要的行政成本外，应该变成推动发展的资本，变成医疗、教育、保障住房等社会福利。而到了某些政府部门那里，却成了自利自肥的“唐僧肉”。就眼下的状况而言，如果只是让官员自己去研究限制自己如何花钱的权力，那么我们的预算改革恐怕就难以深入、到位。